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九九99国产香蕉视频 国模手扒玉门图 国模文静大尺展示图 国模自拍超大尺寸图 按照十八届三中全会的收入分配改革总目标,个税改革总的原则是"增低、扩中、调高",即增加低收入者收入,扩大中收入者比重,降低中等以下收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节力度。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 目前对扣除的社会反向也很大。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 而将部分收入纳入综合之后,使得税基扩大了,在此基础上增加专项扣除项,更有利于平衡不同收入群体的收入水平,实现"增低、扩中、调高"的目标。 同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置。 中国财政科学院院长研究员孙刚表示,分类就是把各种收入分成很多类,每一类都有税率表,有不同的扣除方法。 记者采访中,相关人士确认增加专项扣除是改革方向,但具体哪些可以确定纳入,现在评论还言之尚早。个人所得税,从名称上来看就与每个人息息相关。 记者采访中,相关人士确认增加专项扣除是改革方向,但具体哪些可以确定纳入,现在评论还言之尚早。个人所得税,从名称上来看就与每个人息息相关。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 二是合理抵扣要加速破题。"要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。"他说,将再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高,同时可以有效提高劳动者的素质,长远来说也有利于增加收入增加税源。 楼继伟指出,从现实改革需要看,在适应和引领新常态的过程中,财政深刻介入国家治理各个方面,建立现代财政制度更为艰巨紧迫。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 中国财政科学院院长研究员孙刚表示,分类就是把各种收入分成很多类,每一类都有税率表,有不同的扣除方法。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 ” 蒋震表示,首先在符合条件的小范围内进行,时机成熟后再大范围扩展,信息的获取和集中是重要因素。个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项。《经济参考报》记者日前获悉,个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 好处就是计算简单,彼此不相关。 目前对扣除的社会反向也很大。 ”杨志勇说。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 本轮个税改革以建立"综合与分类相结合"的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。修法先行、分步实施可能成为现实选择。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 这则消息再次引起了舆论对个税改革进展的关注。 记者采访中,相关人士确认增加专项扣除是改革方向,但具体哪些可以确定纳入,现在评论还言之尚早。个人所得税,从名称上来看就与每个人息息相关。 ” 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。在综合所得税制下,住房按揭利息支出应该怎么扣除?杨志勇建议说,与房价水平较高的现实相比,个人的收入水平相对较低,要实现住房按揭利息支出的全额扣除几乎不可能。 日前有消息称,个人收入和财产信息的互联互通已经在积极推进中。“个税征管在渐进式推进中。 目前个税分为11类,分类征收个税。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 二是合理抵扣要加速破题。"要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。"他说,将再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高,同时可以有效提高劳动者的素质,长远来说也有利于增加收入增加税源。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 记者了解到,目前来看,将工资薪金所得、劳务所得、股份转让所得等部分资产所得纳入综合征税范围的可能性比较大。此外,再教育支出或成为专项抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。而事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《 关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知 》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。据了解,当前世界范围内个税都是宽税基、普遍纳税,美国个税占税收比重约45%,而我国2015年个税总额为8616亿元,占税收的比重只有6.3%,即使考虑到我国目前间接税为主的现实国情,这一占比依然过低,在发挥调节收入、解决分配不公方面的作用不突出。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 个税改革再敲战鼓:经常性劳动所得有望先行综合纳税。 目前个税分为11类,分类征收个税。 而将部分收入纳入综合之后,使得税基扩大了,在此基础上增加专项扣除项,更有利于平衡不同收入群体的收入水平,实现"增低、扩中、调高"的目标。 个税改革再敲战鼓:经常性劳动所得有望先行综合纳税。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 而将部分收入纳入综合之后,使得税基扩大了,在此基础上增加专项扣除项,更有利于平衡不同收入群体的收入水平,实现"增低、扩中、调高"的目标。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 “为避免造成对按揭贷款购房者、全款购房者以及不同时间段还款的购房者的不公平,可以规定只要是住房担保贷款的利息支出都有同样的税收待遇。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 据悉,个税改革的方向是建立综合与分类相结合的税制模式,具体即通过建立基本扣除+专项扣除机制,适当增加专项扣除,进一步降低中低收入者税收负担。据记者了解,目前,专项扣除渐近破题。个税改革推出的关键点是对个人收入和财产信息进行联网,实施个人所得的综合征管。 这样征管方式就发生变化了,税务机关就需要有一个技术支撑。这个技术支撑就是它要知道每个人的收入有多少,一个自然人,他可能在北京有收入,在上海也有收入,甚至国外也有收入,所以这个技术支撑就很有必要了。思路一出,引发的就是长时间跨度的猜测。 “在保障人的基本生存前提下,因支出的差异性,个人享受的扣除范围不同,受益程度也不一样。 2015年财政部和国税总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 通过税制设计,合理调节社会收入分配,进一步平衡劳动所得与资本所得税负。 日前有消息称,个人收入和财产信息的互联互通已经在积极推进中。“个税征管在渐进式推进中。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 ” 蒋震表示,首先在符合条件的小范围内进行,时机成熟后再大范围扩展,信息的获取和集中是重要因素。个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项。《经济参考报》记者日前获悉,个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。 近日,财政部调整了部分处室机构设置,单独设立个人所得税处。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 今年3月份,财政部部长楼继伟表示,个税综合与分类相结合的改革方案已上报国务院,今年之内将个人所得税法草案提交全国人大审议。 “在保障人的基本生存前提下,因支出的差异性,个人享受的扣除范围不同,受益程度也不一样。 相关人士表明,希望在现有的政策基础之内,增加一些扣除。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 近日,财政部调整了部分处室机构设置,单独设立个人所得税处。 税务系统也提出未来将相应建立自然人税收管理体系。中国人民大学教授朱青表示,例如分类所得税比如工资,主要是代扣代缴;如果实行综合分类相结合,就还要自己每年把各种收入加总报税,这叫代扣代缴与个人申报相结合。 中国财政科学院院长研究员孙刚表示,分类就是把各种收入分成很多类,每一类都有税率表,有不同的扣除方法。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。”杨志勇说。 ”中国财政科学研究院资源环境研究中心副研究员樊轶侠表示。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 本轮个税改革以建立"综合与分类相结合"的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。修法先行、分步实施可能成为现实选择。 事实上,在今年"两会"期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点。他指出,一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。那么方向是什么?专业来说,就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 好处就是计算简单,彼此不相关。 ”中国财政科学研究院资源环境研究中心副研究员樊轶侠表示。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 ” 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。在综合所得税制下,住房按揭利息支出应该怎么扣除?杨志勇建议说,与房价水平较高的现实相比,个人的收入水平相对较低,要实现住房按揭利息支出的全额扣除几乎不可能。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 目前对扣除的社会反向也很大。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 这些综合项下的收入,先行源泉扣缴,年末再由个人综合申报清缴,多退少补。 他进一步表示,改革已经进入深水区,很多改革都是难啃的硬骨头,部分改革促进多方利益调整,而且有些改革相互具有较强的关联性,各领域改革进展不平衡。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 目前个税分为11类,分类征收个税。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 事实上,在今年"两会"期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点。他指出,一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。那么方向是什么?专业来说,就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 记者采访中,相关人士确认增加专项扣除是改革方向,但具体哪些可以确定纳入,现在评论还言之尚早。个人所得税,从名称上来看就与每个人息息相关。与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 二是合理抵扣要加速破题。"要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。"他说,将再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高,同时可以有效提高劳动者的素质,长远来说也有利于增加收入增加税源。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 据悉,为了了解个税全面开征技术方面的情况,今年上半年,国家税务总局专门组织专家团队到各地调研。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 以营改增为例,5月至8月,四大行业累计实现增值税应纳税额3127亿元,与缴纳营业税相比,减税486亿元,税负下降13.45%。与此同时,业内人士纷纷指出,本轮财税体制改革已经步入深水区,后续的任务将更加艰巨。“我们也要看到财税体制改革还面临不少挑战。 据悉,为了了解个税全面开征技术方面的情况,今年上半年,国家税务总局专门组织专家团队到各地调研。 二是合理抵扣要加速破题。"要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。"他说,将再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高,同时可以有效提高劳动者的素质,长远来说也有利于增加收入增加税源。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 三是财政体制改革稳步推进。 综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。 在他看来,个税改革最为重要的是征管模式的变化,"与现行的征收流转税不同,个税是直接面向自然纳税人,因此征管模式会有大的转变,这也会带来我国整个管理方式的变化,会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来,个税改革不是孤立的,和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高,应该严格通过立法程序,通过法律给大众合理的期待,降低执法风险,缓解大众焦虑。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 ”戴柏华指出,下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐。具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整中央与地方收入划分总体方案,推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志,基本搭建起现代预算管理制度的主体框架。积极推进预算公开,中央本级支出细化公开到功能分类项级科目,基本支出细化公开到经济分类款级科目;分项目、分地区公开转移支付预算。 综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。 基本想法是扣除更加合理,能惠及千家万户,来达到降低中低收入者负担的一个方法。不过,中国财政科学院院长刘尚希也表示,个税改革非常重要,要实现个人所得税的税收调节作用也不假,但也不应将过多过广的效果寄希望于仅仅一个个税改革。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 通过税制设计,合理调节社会收入分配,进一步平衡劳动所得与资本所得税负。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 目前对扣除的社会反向也很大。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 “在保障人的基本生存前提下,因支出的差异性,个人享受的扣除范围不同,受益程度也不一样。 在高培勇看来,本轮财税体制改革中,以间接税为代表的税收制度改革取得积极进展,但另一翼的直接税改革相对缓慢,总体上系“跛脚”式推进中的“卡脖子”工程。 张连起指出,如果只是简单再提高起征点的话,相比中低收入群体,月收入15000元以上的高收入群体减税更明显,获益更大,这并不利于税收公平。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 按照十八届三中全会的收入分配改革总目标,个税改革总的原则是"增低、扩中、调高",即增加低收入者收入,扩大中收入者比重,降低中等以下收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节力度。 以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志,基本搭建起现代预算管理制度的主体框架。积极推进预算公开,中央本级支出细化公开到功能分类项级科目,基本支出细化公开到经济分类款级科目;分项目、分地区公开转移支付预算。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 他进一步表示,改革已经进入深水区,很多改革都是难啃的硬骨头,部分改革促进多方利益调整,而且有些改革相互具有较强的关联性,各领域改革进展不平衡。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 三是财政体制改革稳步推进。 好处就是计算简单,彼此不相关。 今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 个税改革再敲战鼓:经常性劳动所得有望先行综合纳税。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 在高培勇看来,本轮财税体制改革中,以间接税为代表的税收制度改革取得积极进展,但另一翼的直接税改革相对缓慢,总体上系“跛脚”式推进中的“卡脖子”工程。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置。 中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,考虑到现实征管条件,个税改革难以一蹴而就。 在他看来,个税改革最为重要的是征管模式的变化,"与现行的征收流转税不同,个税是直接面向自然纳税人,因此征管模式会有大的转变,这也会带来我国整个管理方式的变化,会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来,个税改革不是孤立的,和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高,应该严格通过立法程序,通过法律给大众合理的期待,降低执法风险,缓解大众焦虑。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 三是财政体制改革稳步推进。 “这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 ”戴柏华指出,下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐。具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整中央与地方收入划分总体方案,推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等。 以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志,基本搭建起现代预算管理制度的主体框架。积极推进预算公开,中央本级支出细化公开到功能分类项级科目,基本支出细化公开到经济分类款级科目;分项目、分地区公开转移支付预算。 以营改增为例,5月至8月,四大行业累计实现增值税应纳税额3127亿元,与缴纳营业税相比,减税486亿元,税负下降13.45%。与此同时,业内人士纷纷指出,本轮财税体制改革已经步入深水区,后续的任务将更加艰巨。“我们也要看到财税体制改革还面临不少挑战。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。 目前对扣除的社会反向也很大。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。 在他看来,个税改革最为重要的是征管模式的变化,"与现行的征收流转税不同,个税是直接面向自然纳税人,因此征管模式会有大的转变,这也会带来我国整个管理方式的变化,会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来,个税改革不是孤立的,和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高,应该严格通过立法程序,通过法律给大众合理的期待,降低执法风险,缓解大众焦虑。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 这些综合项下的收入,先行源泉扣缴,年末再由个人综合申报清缴,多退少补。 据了解,我国现行个人所得税制为分类税制,将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 我国经济发展新常态特征更加明显,经济运行总体平稳,但地区产业、企业之间增长情况差异较大,一些深层次矛盾和问题亟待解决。 据了解,我国现行个人所得税制为分类税制,将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目。 基本想法是扣除更加合理,能惠及千家万户,来达到降低中低收入者负担的一个方法。不过,中国财政科学院院长刘尚希也表示,个税改革非常重要,要实现个人所得税的税收调节作用也不假,但也不应将过多过广的效果寄希望于仅仅一个个税改革。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 其中,哪些费用将纳入专项抵扣屡次大吸眼球。 我国经济发展新常态特征更加明显,经济运行总体平稳,但地区产业、企业之间增长情况差异较大,一些深层次矛盾和问题亟待解决。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 税务系统也提出未来将相应建立自然人税收管理体系。中国人民大学教授朱青表示,例如分类所得税比如工资,主要是代扣代缴;如果实行综合分类相结合,就还要自己每年把各种收入加总报税,这叫代扣代缴与个人申报相结合。 同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置。 据了解,我国现行个人所得税制为分类税制,将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目。 ” 蒋震表示,首先在符合条件的小范围内进行,时机成熟后再大范围扩展,信息的获取和集中是重要因素。个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项。《经济参考报》记者日前获悉,个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。成果 现代财政制度建设迈大步  “现代财政制度建设迈出实质性步伐”,“预算管理制度改革取得决定性进展”,“税收制度改革进展明显”,“财政体制改革稳步推进”,这些正是楼继伟在本轮财税体制改革启动近三年之际,对当前我国财税体制改革进展的阶段性总结。 以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志,基本搭建起现代预算管理制度的主体框架。积极推进预算公开,中央本级支出细化公开到功能分类项级科目,基本支出细化公开到经济分类款级科目;分项目、分地区公开转移支付预算。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 ” 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。在综合所得税制下,住房按揭利息支出应该怎么扣除?杨志勇建议说,与房价水平较高的现实相比,个人的收入水平相对较低,要实现住房按揭利息支出的全额扣除几乎不可能。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 总体而言,作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡,亟待协调推进;对于深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现,但需加力增效。事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 二是合理抵扣要加速破题。"要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。"他说,将再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高,同时可以有效提高劳动者的素质,长远来说也有利于增加收入增加税源。 ”杨志勇说。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 相关人士表明,希望在现有的政策基础之内,增加一些扣除。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 事实上,在今年"两会"期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点。他指出,一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。那么方向是什么?专业来说,就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 事实上,在今年"两会"期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点。他指出,一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。那么方向是什么?专业来说,就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。 这些综合项下的收入,先行源泉扣缴,年末再由个人综合申报清缴,多退少补。 楼继伟指出,从现实改革需要看,在适应和引领新常态的过程中,财政深刻介入国家治理各个方面,建立现代财政制度更为艰巨紧迫。 2015年财政部和国税总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案。 “面对各种挑战,我们必须迎难而上,更加奋发有为地推进财税体制改革,努力实现建立现代财政制度的目标。 记者了解到,目前来看,将工资薪金所得、劳务所得、股份转让所得等部分资产所得纳入综合征税范围的可能性比较大。此外,再教育支出或成为专项抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。而事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《 关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知 》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。据了解,当前世界范围内个税都是宽税基、普遍纳税,美国个税占税收比重约45%,而我国2015年个税总额为8616亿元,占税收的比重只有6.3%,即使考虑到我国目前间接税为主的现实国情,这一占比依然过低,在发挥调节收入、解决分配不公方面的作用不突出。 通过税制设计,合理调节社会收入分配,进一步平衡劳动所得与资本所得税负。 在高培勇看来,本轮财税体制改革中,以间接税为代表的税收制度改革取得积极进展,但另一翼的直接税改革相对缓慢,总体上系“跛脚”式推进中的“卡脖子”工程。 记者了解到,目前来看,将工资薪金所得、劳务所得、股份转让所得等部分资产所得纳入综合征税范围的可能性比较大。此外,再教育支出或成为专项抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。而事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《 关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知 》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。据了解,当前世界范围内个税都是宽税基、普遍纳税,美国个税占税收比重约45%,而我国2015年个税总额为8616亿元,占税收的比重只有6.3%,即使考虑到我国目前间接税为主的现实国情,这一占比依然过低,在发挥调节收入、解决分配不公方面的作用不突出。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 应纳税所得额的确定不仅要考虑基本生活费用,还要考虑一些对生活费用有直接影响的大笔支出。 以营改增为例,5月至8月,四大行业累计实现增值税应纳税额3127亿元,与缴纳营业税相比,减税486亿元,税负下降13.45%。与此同时,业内人士纷纷指出,本轮财税体制改革已经步入深水区,后续的任务将更加艰巨。“我们也要看到财税体制改革还面临不少挑战。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。 这些综合项下的收入,先行源泉扣缴,年末再由个人综合申报清缴,多退少补。 坏处是有的人就是工资这一项,有的人很多项,收入种类越多,扣除的次数就越多,这样就产生了横向的不公平。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 这一步相对好操作,同时建立专项扣除制度。 日前有消息称,个人收入和财产信息的互联互通已经在积极推进中。“个税征管在渐进式推进中。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 个税改革就是要将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除,减轻中低收入者的税收负担。 目前个税分为11类,分类征收个税。 这一步相对好操作,同时建立专项扣除制度。 这一步相对好操作,同时建立专项扣除制度。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 在他看来,个税改革最为重要的是征管模式的变化,"与现行的征收流转税不同,个税是直接面向自然纳税人,因此征管模式会有大的转变,这也会带来我国整个管理方式的变化,会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来,个税改革不是孤立的,和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高,应该严格通过立法程序,通过法律给大众合理的期待,降低执法风险,缓解大众焦虑。 基本想法是扣除更加合理,能惠及千家万户,来达到降低中低收入者负担的一个方法。不过,中国财政科学院院长刘尚希也表示,个税改革非常重要,要实现个人所得税的税收调节作用也不假,但也不应将过多过广的效果寄希望于仅仅一个个税改革。 ”戴柏华指出,下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐。具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整中央与地方收入划分总体方案,推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等。 相关人士表明,希望在现有的政策基础之内,增加一些扣除。 中国财政科学院院长研究员孙刚表示,分类就是把各种收入分成很多类,每一类都有税率表,有不同的扣除方法。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。成果 现代财政制度建设迈大步  “现代财政制度建设迈出实质性步伐”,“预算管理制度改革取得决定性进展”,“税收制度改革进展明显”,“财政体制改革稳步推进”,这些正是楼继伟在本轮财税体制改革启动近三年之际,对当前我国财税体制改革进展的阶段性总结。 通过税制设计,合理调节社会收入分配,进一步平衡劳动所得与资本所得税负。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 这则消息再次引起了舆论对个税改革进展的关注。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 税务系统也提出未来将相应建立自然人税收管理体系。中国人民大学教授朱青表示,例如分类所得税比如工资,主要是代扣代缴;如果实行综合分类相结合,就还要自己每年把各种收入加总报税,这叫代扣代缴与个人申报相结合。 按照十八届三中全会的收入分配改革总目标,个税改革总的原则是"增低、扩中、调高",即增加低收入者收入,扩大中收入者比重,降低中等以下收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节力度。 好处就是计算简单,彼此不相关。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 “为避免造成对按揭贷款购房者、全款购房者以及不同时间段还款的购房者的不公平,可以规定只要是住房担保贷款的利息支出都有同样的税收待遇。 近日,财政部调整了部分处室机构设置,单独设立个人所得税处。 “这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志,基本搭建起现代预算管理制度的主体框架。积极推进预算公开,中央本级支出细化公开到功能分类项级科目,基本支出细化公开到经济分类款级科目;分项目、分地区公开转移支付预算。 中国财政科学院院长研究员孙刚表示,分类就是把各种收入分成很多类,每一类都有税率表,有不同的扣除方法。 事实上,在今年"两会"期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点。他指出,一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。那么方向是什么?专业来说,就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。 在他看来,个税改革最为重要的是征管模式的变化,"与现行的征收流转税不同,个税是直接面向自然纳税人,因此征管模式会有大的转变,这也会带来我国整个管理方式的变化,会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来,个税改革不是孤立的,和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高,应该严格通过立法程序,通过法律给大众合理的期待,降低执法风险,缓解大众焦虑。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 个税改革再敲战鼓:经常性劳动所得有望先行综合纳税。 记者了解到,目前来看,将工资薪金所得、劳务所得、股份转让所得等部分资产所得纳入综合征税范围的可能性比较大。此外,再教育支出或成为专项抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。而事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《 关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知 》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。据了解,当前世界范围内个税都是宽税基、普遍纳税,美国个税占税收比重约45%,而我国2015年个税总额为8616亿元,占税收的比重只有6.3%,即使考虑到我国目前间接税为主的现实国情,这一占比依然过低,在发挥调节收入、解决分配不公方面的作用不突出。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 据悉,个税改革的方向是建立综合与分类相结合的税制模式,具体即通过建立基本扣除+专项扣除机制,适当增加专项扣除,进一步降低中低收入者税收负担。据记者了解,目前,专项扣除渐近破题。个税改革推出的关键点是对个人收入和财产信息进行联网,实施个人所得的综合征管。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 税务系统也提出未来将相应建立自然人税收管理体系。中国人民大学教授朱青表示,例如分类所得税比如工资,主要是代扣代缴;如果实行综合分类相结合,就还要自己每年把各种收入加总报税,这叫代扣代缴与个人申报相结合。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 ”中国财政科学研究院资源环境研究中心副研究员樊轶侠表示。 “为避免造成对按揭贷款购房者、全款购房者以及不同时间段还款的购房者的不公平,可以规定只要是住房担保贷款的利息支出都有同样的税收待遇。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 其中,哪些费用将纳入专项抵扣屡次大吸眼球。 在他看来,个税改革最为重要的是征管模式的变化,"与现行的征收流转税不同,个税是直接面向自然纳税人,因此征管模式会有大的转变,这也会带来我国整个管理方式的变化,会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来,个税改革不是孤立的,和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高,应该严格通过立法程序,通过法律给大众合理的期待,降低执法风险,缓解大众焦虑。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 这些综合项下的收入,先行源泉扣缴,年末再由个人综合申报清缴,多退少补。 目前对扣除的社会反向也很大。 通过税制设计,合理调节社会收入分配,进一步平衡劳动所得与资本所得税负。“这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 其中,哪些费用将纳入专项抵扣屡次大吸眼球。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 应纳税所得额的确定不仅要考虑基本生活费用,还要考虑一些对生活费用有直接影响的大笔支出。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 中国财政科学院院长研究员孙刚表示,分类就是把各种收入分成很多类,每一类都有税率表,有不同的扣除方法。 记者采访中,相关人士确认增加专项扣除是改革方向,但具体哪些可以确定纳入,现在评论还言之尚早。个人所得税,从名称上来看就与每个人息息相关。 “最初可以考虑合并工资薪金所得和劳务报酬所得,让劳动所得有同样公平的税收待遇。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 他进一步表示,改革已经进入深水区,很多改革都是难啃的硬骨头,部分改革促进多方利益调整,而且有些改革相互具有较强的关联性,各领域改革进展不平衡。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 张连起指出,如果只是简单再提高起征点的话,相比中低收入群体,月收入15000元以上的高收入群体减税更明显,获益更大,这并不利于税收公平。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 中国财政科学院院长研究员孙刚表示,分类就是把各种收入分成很多类,每一类都有税率表,有不同的扣除方法。 个税改革再敲战鼓:经常性劳动所得有望先行综合纳税。 ” 蒋震表示,首先在符合条件的小范围内进行,时机成熟后再大范围扩展,信息的获取和集中是重要因素。个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项。《经济参考报》记者日前获悉,个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。成果 现代财政制度建设迈大步  “现代财政制度建设迈出实质性步伐”,“预算管理制度改革取得决定性进展”,“税收制度改革进展明显”,“财政体制改革稳步推进”,这些正是楼继伟在本轮财税体制改革启动近三年之际,对当前我国财税体制改革进展的阶段性总结。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。成果 现代财政制度建设迈大步  “现代财政制度建设迈出实质性步伐”,“预算管理制度改革取得决定性进展”,“税收制度改革进展明显”,“财政体制改革稳步推进”,这些正是楼继伟在本轮财税体制改革启动近三年之际,对当前我国财税体制改革进展的阶段性总结。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。 张连起指出,如果只是简单再提高起征点的话,相比中低收入群体,月收入15000元以上的高收入群体减税更明显,获益更大,这并不利于税收公平。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 近日,财政部调整了部分处室机构设置,单独设立个人所得税处。 总体而言,作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡,亟待协调推进;对于深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现,但需加力增效。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,考虑到现实征管条件,个税改革难以一蹴而就。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 2015年财政部和国税总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 税务系统也提出未来将相应建立自然人税收管理体系。中国人民大学教授朱青表示,例如分类所得税比如工资,主要是代扣代缴;如果实行综合分类相结合,就还要自己每年把各种收入加总报税,这叫代扣代缴与个人申报相结合。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 张连起指出,如果只是简单再提高起征点的话,相比中低收入群体,月收入15000元以上的高收入群体减税更明显,获益更大,这并不利于税收公平。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 “为避免造成对按揭贷款购房者、全款购房者以及不同时间段还款的购房者的不公平,可以规定只要是住房担保贷款的利息支出都有同样的税收待遇。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 ” 蒋震表示,首先在符合条件的小范围内进行,时机成熟后再大范围扩展,信息的获取和集中是重要因素。个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项。《经济参考报》记者日前获悉,个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。 近日,财政部调整了部分处室机构设置,单独设立个人所得税处。 目前对扣除的社会反向也很大。 近日,财政部调整了部分处室机构设置,单独设立个人所得税处。 据悉,个税改革的方向是建立综合与分类相结合的税制模式,具体即通过建立基本扣除+专项扣除机制,适当增加专项扣除,进一步降低中低收入者税收负担。据记者了解,目前,专项扣除渐近破题。个税改革推出的关键点是对个人收入和财产信息进行联网,实施个人所得的综合征管。 今年3月份,财政部部长楼继伟表示,个税综合与分类相结合的改革方案已上报国务院,今年之内将个人所得税法草案提交全国人大审议。 按照十八届三中全会的收入分配改革总目标,个税改革总的原则是"增低、扩中、调高",即增加低收入者收入,扩大中收入者比重,降低中等以下收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节力度。 个税改革就是要将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除,减轻中低收入者的税收负担。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 日前有消息称,个人收入和财产信息的互联互通已经在积极推进中。“个税征管在渐进式推进中。 ”戴柏华指出,下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐。具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整中央与地方收入划分总体方案,推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等。 二是合理抵扣要加速破题。"要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。"他说,将再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高,同时可以有效提高劳动者的素质,长远来说也有利于增加收入增加税源。 这一步相对好操作,同时建立专项扣除制度。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 好处就是计算简单,彼此不相关。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 这样征管方式就发生变化了,税务机关就需要有一个技术支撑。这个技术支撑就是它要知道每个人的收入有多少,一个自然人,他可能在北京有收入,在上海也有收入,甚至国外也有收入,所以这个技术支撑就很有必要了。思路一出,引发的就是长时间跨度的猜测。 据悉,个税改革的方向是建立综合与分类相结合的税制模式,具体即通过建立基本扣除+专项扣除机制,适当增加专项扣除,进一步降低中低收入者税收负担。据记者了解,目前,专项扣除渐近破题。个税改革推出的关键点是对个人收入和财产信息进行联网,实施个人所得的综合征管。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。 总体而言,作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡,亟待协调推进;对于深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现,但需加力增效。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 目前对扣除的社会反向也很大。 二是税收制度改革进展明显。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 据了解,我国现行个人所得税制为分类税制,将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目。 ”杨志勇说。 据悉,为了了解个税全面开征技术方面的情况,今年上半年,国家税务总局专门组织专家团队到各地调研。 ” 蒋震表示,首先在符合条件的小范围内进行,时机成熟后再大范围扩展,信息的获取和集中是重要因素。个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项。《经济参考报》记者日前获悉,个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 “最初可以考虑合并工资薪金所得和劳务报酬所得,让劳动所得有同样公平的税收待遇。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。 应纳税所得额的确定不仅要考虑基本生活费用,还要考虑一些对生活费用有直接影响的大笔支出。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 他进一步表示,改革已经进入深水区,很多改革都是难啃的硬骨头,部分改革促进多方利益调整,而且有些改革相互具有较强的关联性,各领域改革进展不平衡。 三是财政体制改革稳步推进。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 相关人士表明,希望在现有的政策基础之内,增加一些扣除。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 “最初可以考虑合并工资薪金所得和劳务报酬所得,让劳动所得有同样公平的税收待遇。 三是本轮改革从大国财政角度布局,着眼于现代财政文明,用现代财政制度定位财税改革的方向,因此需要更严密的制度支撑。突破 直接税改革“短板”待补  与会财政系统人士也描绘出财税体制改革下一步的路线图,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。日前有消息称,个人收入和财产信息的互联互通已经在积极推进中。“个税征管在渐进式推进中。 目前个税分为11类,分类征收个税。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 ”杨志勇说。 应纳税所得额的确定不仅要考虑基本生活费用,还要考虑一些对生活费用有直接影响的大笔支出。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 ”杨志勇说。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 好处就是计算简单,彼此不相关。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 我国经济发展新常态特征更加明显,经济运行总体平稳,但地区产业、企业之间增长情况差异较大,一些深层次矛盾和问题亟待解决。 据悉,为了了解个税全面开征技术方面的情况,今年上半年,国家税务总局专门组织专家团队到各地调研。 以营改增为例,5月至8月,四大行业累计实现增值税应纳税额3127亿元,与缴纳营业税相比,减税486亿元,税负下降13.45%。与此同时,业内人士纷纷指出,本轮财税体制改革已经步入深水区,后续的任务将更加艰巨。“我们也要看到财税体制改革还面临不少挑战。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 我国经济发展新常态特征更加明显,经济运行总体平稳,但地区产业、企业之间增长情况差异较大,一些深层次矛盾和问题亟待解决。 坏处是有的人就是工资这一项,有的人很多项,收入种类越多,扣除的次数就越多,这样就产生了横向的不公平。 二是合理抵扣要加速破题。"要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。"他说,将再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高,同时可以有效提高劳动者的素质,长远来说也有利于增加收入增加税源。 目前个税分为11类,分类征收个税。 三是本轮改革从大国财政角度布局,着眼于现代财政文明,用现代财政制度定位财税改革的方向,因此需要更严密的制度支撑。突破 直接税改革“短板”待补  与会财政系统人士也描绘出财税体制改革下一步的路线图,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 目前个税分为11类,分类征收个税。 我国经济发展新常态特征更加明显,经济运行总体平稳,但地区产业、企业之间增长情况差异较大,一些深层次矛盾和问题亟待解决。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 本轮个税改革以建立"综合与分类相结合"的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。修法先行、分步实施可能成为现实选择。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 事实上,在今年"两会"期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点。他指出,一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。那么方向是什么?专业来说,就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。 ”戴柏华指出,下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐。具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整中央与地方收入划分总体方案,推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 本轮个税改革以建立"综合与分类相结合"的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。修法先行、分步实施可能成为现实选择。 基本想法是扣除更加合理,能惠及千家万户,来达到降低中低收入者负担的一个方法。不过,中国财政科学院院长刘尚希也表示,个税改革非常重要,要实现个人所得税的税收调节作用也不假,但也不应将过多过广的效果寄希望于仅仅一个个税改革。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 三是本轮改革从大国财政角度布局,着眼于现代财政文明,用现代财政制度定位财税改革的方向,因此需要更严密的制度支撑。突破 直接税改革“短板”待补  与会财政系统人士也描绘出财税体制改革下一步的路线图,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 2015年财政部和国税总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案。 “为避免造成对按揭贷款购房者、全款购房者以及不同时间段还款的购房者的不公平,可以规定只要是住房担保贷款的利息支出都有同样的税收待遇。 “这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 “在保障人的基本生存前提下,因支出的差异性,个人享受的扣除范围不同,受益程度也不一样。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置。 “面对各种挑战,我们必须迎难而上,更加奋发有为地推进财税体制改革,努力实现建立现代财政制度的目标。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 据悉,为了了解个税全面开征技术方面的情况,今年上半年,国家税务总局专门组织专家团队到各地调研。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置。 坏处是有的人就是工资这一项,有的人很多项,收入种类越多,扣除的次数就越多,这样就产生了横向的不公平。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 ”戴柏华指出,下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐。具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整中央与地方收入划分总体方案,推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等。 而将部分收入纳入综合之后,使得税基扩大了,在此基础上增加专项扣除项,更有利于平衡不同收入群体的收入水平,实现"增低、扩中、调高"的目标。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志,基本搭建起现代预算管理制度的主体框架。积极推进预算公开,中央本级支出细化公开到功能分类项级科目,基本支出细化公开到经济分类款级科目;分项目、分地区公开转移支付预算。 本轮个税改革以建立"综合与分类相结合"的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。修法先行、分步实施可能成为现实选择。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 在高培勇看来,本轮财税体制改革中,以间接税为代表的税收制度改革取得积极进展,但另一翼的直接税改革相对缓慢,总体上系“跛脚”式推进中的“卡脖子”工程。 2015年财政部和国税总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案。 其中,哪些费用将纳入专项抵扣屡次大吸眼球。 据悉,为了了解个税全面开征技术方面的情况,今年上半年,国家税务总局专门组织专家团队到各地调研。 以往财税体制改革中,财政都被看作经济范畴,是经济组成部分,而这次是把财政定位为国家治理的基础和支柱。 张连起指出,如果只是简单再提高起征点的话,相比中低收入群体,月收入15000元以上的高收入群体减税更明显,获益更大,这并不利于税收公平。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 ”杨志勇说。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 目前个税分为11类,分类征收个税。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 这样征管方式就发生变化了,税务机关就需要有一个技术支撑。这个技术支撑就是它要知道每个人的收入有多少,一个自然人,他可能在北京有收入,在上海也有收入,甚至国外也有收入,所以这个技术支撑就很有必要了。思路一出,引发的就是长时间跨度的猜测。 这则消息再次引起了舆论对个税改革进展的关注。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 以营改增为例,5月至8月,四大行业累计实现增值税应纳税额3127亿元,与缴纳营业税相比,减税486亿元,税负下降13.45%。与此同时,业内人士纷纷指出,本轮财税体制改革已经步入深水区,后续的任务将更加艰巨。“我们也要看到财税体制改革还面临不少挑战。 本轮个税改革以建立"综合与分类相结合"的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。修法先行、分步实施可能成为现实选择。 “面对各种挑战,我们必须迎难而上,更加奋发有为地推进财税体制改革,努力实现建立现代财政制度的目标。 总体而言,作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡,亟待协调推进;对于深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现,但需加力增效。 据悉,为了了解个税全面开征技术方面的情况,今年上半年,国家税务总局专门组织专家团队到各地调研。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 目前个税分为11类,分类征收个税。 事实上,在今年"两会"期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点。他指出,一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。那么方向是什么?专业来说,就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。 中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,考虑到现实征管条件,个税改革难以一蹴而就。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 2015年财政部和国税总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 在他看来,个税改革最为重要的是征管模式的变化,"与现行的征收流转税不同,个税是直接面向自然纳税人,因此征管模式会有大的转变,这也会带来我国整个管理方式的变化,会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来,个税改革不是孤立的,和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高,应该严格通过立法程序,通过法律给大众合理的期待,降低执法风险,缓解大众焦虑。 据悉,个税改革的方向是建立综合与分类相结合的税制模式,具体即通过建立基本扣除+专项扣除机制,适当增加专项扣除,进一步降低中低收入者税收负担。据记者了解,目前,专项扣除渐近破题。个税改革推出的关键点是对个人收入和财产信息进行联网,实施个人所得的综合征管。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 楼继伟直言,个税税政和执行上比较复杂,只能根据条件分步实施。 二是合理抵扣要加速破题。"要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。"他说,将再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高,同时可以有效提高劳动者的素质,长远来说也有利于增加收入增加税源。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 总体而言,作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡,亟待协调推进;对于深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现,但需加力增效。 “面对各种挑战,我们必须迎难而上,更加奋发有为地推进财税体制改革,努力实现建立现代财政制度的目标。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。 税务系统也提出未来将相应建立自然人税收管理体系。中国人民大学教授朱青表示,例如分类所得税比如工资,主要是代扣代缴;如果实行综合分类相结合,就还要自己每年把各种收入加总报税,这叫代扣代缴与个人申报相结合。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 这则消息再次引起了舆论对个税改革进展的关注。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 据了解,我国现行个人所得税制为分类税制,将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目。 以营改增为例,5月至8月,四大行业累计实现增值税应纳税额3127亿元,与缴纳营业税相比,减税486亿元,税负下降13.45%。与此同时,业内人士纷纷指出,本轮财税体制改革已经步入深水区,后续的任务将更加艰巨。“我们也要看到财税体制改革还面临不少挑战。 好处就是计算简单,彼此不相关。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 本轮个税改革以建立"综合与分类相结合"的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。修法先行、分步实施可能成为现实选择。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 记者了解到,目前来看,将工资薪金所得、劳务所得、股份转让所得等部分资产所得纳入综合征税范围的可能性比较大。此外,再教育支出或成为专项抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。而事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《 关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知 》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。据了解,当前世界范围内个税都是宽税基、普遍纳税,美国个税占税收比重约45%,而我国2015年个税总额为8616亿元,占税收的比重只有6.3%,即使考虑到我国目前间接税为主的现实国情,这一占比依然过低,在发挥调节收入、解决分配不公方面的作用不突出。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 本轮个税改革以建立"综合与分类相结合"的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。修法先行、分步实施可能成为现实选择。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 目前个税分为11类,分类征收个税。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 近日,财政部调整了部分处室机构设置,单独设立个人所得税处。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 按照十八届三中全会的收入分配改革总目标,个税改革总的原则是"增低、扩中、调高",即增加低收入者收入,扩大中收入者比重,降低中等以下收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节力度。 事实上,在今年"两会"期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点。他指出,一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。那么方向是什么?专业来说,就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 这一步相对好操作,同时建立专项扣除制度。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 “最初可以考虑合并工资薪金所得和劳务报酬所得,让劳动所得有同样公平的税收待遇。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 目前对扣除的社会反向也很大。 这一步相对好操作,同时建立专项扣除制度。 这则消息再次引起了舆论对个税改革进展的关注。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 总体而言,作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡,亟待协调推进;对于深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现,但需加力增效。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 “这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 “最初可以考虑合并工资薪金所得和劳务报酬所得,让劳动所得有同样公平的税收待遇。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 ” 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。在综合所得税制下,住房按揭利息支出应该怎么扣除?杨志勇建议说,与房价水平较高的现实相比,个人的收入水平相对较低,要实现住房按揭利息支出的全额扣除几乎不可能。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 在他看来,个税改革最为重要的是征管模式的变化,"与现行的征收流转税不同,个税是直接面向自然纳税人,因此征管模式会有大的转变,这也会带来我国整个管理方式的变化,会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来,个税改革不是孤立的,和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高,应该严格通过立法程序,通过法律给大众合理的期待,降低执法风险,缓解大众焦虑。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。成果 现代财政制度建设迈大步  “现代财政制度建设迈出实质性步伐”,“预算管理制度改革取得决定性进展”,“税收制度改革进展明显”,“财政体制改革稳步推进”,这些正是楼继伟在本轮财税体制改革启动近三年之际,对当前我国财税体制改革进展的阶段性总结。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置。 他进一步表示,改革已经进入深水区,很多改革都是难啃的硬骨头,部分改革促进多方利益调整,而且有些改革相互具有较强的关联性,各领域改革进展不平衡。 应纳税所得额的确定不仅要考虑基本生活费用,还要考虑一些对生活费用有直接影响的大笔支出。 综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。 相关人士表明,希望在现有的政策基础之内,增加一些扣除。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 2015年财政部和国税总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 ”戴柏华指出,下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐。具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整中央与地方收入划分总体方案,推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 “为避免造成对按揭贷款购房者、全款购房者以及不同时间段还款的购房者的不公平,可以规定只要是住房担保贷款的利息支出都有同样的税收待遇。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。成果 现代财政制度建设迈大步  “现代财政制度建设迈出实质性步伐”,“预算管理制度改革取得决定性进展”,“税收制度改革进展明显”,“财政体制改革稳步推进”,这些正是楼继伟在本轮财税体制改革启动近三年之际,对当前我国财税体制改革进展的阶段性总结。据悉,为了了解个税全面开征技术方面的情况,今年上半年,国家税务总局专门组织专家团队到各地调研。 事实上,在今年"两会"期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点。他指出,一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。那么方向是什么?专业来说,就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。 这样征管方式就发生变化了,税务机关就需要有一个技术支撑。这个技术支撑就是它要知道每个人的收入有多少,一个自然人,他可能在北京有收入,在上海也有收入,甚至国外也有收入,所以这个技术支撑就很有必要了。思路一出,引发的就是长时间跨度的猜测。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 ”中国财政科学研究院资源环境研究中心副研究员樊轶侠表示。 税务系统也提出未来将相应建立自然人税收管理体系。中国人民大学教授朱青表示,例如分类所得税比如工资,主要是代扣代缴;如果实行综合分类相结合,就还要自己每年把各种收入加总报税,这叫代扣代缴与个人申报相结合。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 今年3月份,财政部部长楼继伟表示,个税综合与分类相结合的改革方案已上报国务院,今年之内将个人所得税法草案提交全国人大审议。 以营改增为例,5月至8月,四大行业累计实现增值税应纳税额3127亿元,与缴纳营业税相比,减税486亿元,税负下降13.45%。与此同时,业内人士纷纷指出,本轮财税体制改革已经步入深水区,后续的任务将更加艰巨。“我们也要看到财税体制改革还面临不少挑战。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 据悉,个税改革的方向是建立综合与分类相结合的税制模式,具体即通过建立基本扣除+专项扣除机制,适当增加专项扣除,进一步降低中低收入者税收负担。据记者了解,目前,专项扣除渐近破题。个税改革推出的关键点是对个人收入和财产信息进行联网,实施个人所得的综合征管。 二是税收制度改革进展明显。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 这样征管方式就发生变化了,税务机关就需要有一个技术支撑。这个技术支撑就是它要知道每个人的收入有多少,一个自然人,他可能在北京有收入,在上海也有收入,甚至国外也有收入,所以这个技术支撑就很有必要了。思路一出,引发的就是长时间跨度的猜测。 “最初可以考虑合并工资薪金所得和劳务报酬所得,让劳动所得有同样公平的税收待遇。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 这则消息再次引起了舆论对个税改革进展的关注。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 他进一步表示,改革已经进入深水区,很多改革都是难啃的硬骨头,部分改革促进多方利益调整,而且有些改革相互具有较强的关联性,各领域改革进展不平衡。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志,基本搭建起现代预算管理制度的主体框架。积极推进预算公开,中央本级支出细化公开到功能分类项级科目,基本支出细化公开到经济分类款级科目;分项目、分地区公开转移支付预算。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 ” 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。在综合所得税制下,住房按揭利息支出应该怎么扣除?杨志勇建议说,与房价水平较高的现实相比,个人的收入水平相对较低,要实现住房按揭利息支出的全额扣除几乎不可能。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 这些综合项下的收入,先行源泉扣缴,年末再由个人综合申报清缴,多退少补。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置。 二是税收制度改革进展明显。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 楼继伟直言,个税税政和执行上比较复杂,只能根据条件分步实施。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 ”杨志勇说。 今年3月份,财政部部长楼继伟表示,个税综合与分类相结合的改革方案已上报国务院,今年之内将个人所得税法草案提交全国人大审议。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 楼继伟指出,从现实改革需要看,在适应和引领新常态的过程中,财政深刻介入国家治理各个方面,建立现代财政制度更为艰巨紧迫。 三是财政体制改革稳步推进。 目前个税分为11类,分类征收个税。 “在保障人的基本生存前提下,因支出的差异性,个人享受的扣除范围不同,受益程度也不一样。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 基本想法是扣除更加合理,能惠及千家万户,来达到降低中低收入者负担的一个方法。不过,中国财政科学院院长刘尚希也表示,个税改革非常重要,要实现个人所得税的税收调节作用也不假,但也不应将过多过广的效果寄希望于仅仅一个个税改革。 日前有消息称,个人收入和财产信息的互联互通已经在积极推进中。“个税征管在渐进式推进中。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 “面对各种挑战,我们必须迎难而上,更加奋发有为地推进财税体制改革,努力实现建立现代财政制度的目标。 三是本轮改革从大国财政角度布局,着眼于现代财政文明,用现代财政制度定位财税改革的方向,因此需要更严密的制度支撑。突破 直接税改革“短板”待补  与会财政系统人士也描绘出财税体制改革下一步的路线图,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 二是税收制度改革进展明显。 个税改革就是要将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除,减轻中低收入者的税收负担。 ”杨志勇说。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 ” 蒋震表示,首先在符合条件的小范围内进行,时机成熟后再大范围扩展,信息的获取和集中是重要因素。个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项。《经济参考报》记者日前获悉,个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。"  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 记者采访中,相关人士确认增加专项扣除是改革方向,但具体哪些可以确定纳入,现在评论还言之尚早。个人所得税,从名称上来看就与每个人息息相关。 事实上,在今年"两会"期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点。他指出,一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。那么方向是什么?专业来说,就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 按照十八届三中全会的收入分配改革总目标,个税改革总的原则是"增低、扩中、调高",即增加低收入者收入,扩大中收入者比重,降低中等以下收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节力度。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 三是财政体制改革稳步推进。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 本轮个税改革以建立"综合与分类相结合"的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。修法先行、分步实施可能成为现实选择。 ” 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。在综合所得税制下,住房按揭利息支出应该怎么扣除?杨志勇建议说,与房价水平较高的现实相比,个人的收入水平相对较低,要实现住房按揭利息支出的全额扣除几乎不可能。 今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 楼继伟指出,从现实改革需要看,在适应和引领新常态的过程中,财政深刻介入国家治理各个方面,建立现代财政制度更为艰巨紧迫。 三是本轮改革从大国财政角度布局,着眼于现代财政文明,用现代财政制度定位财税改革的方向,因此需要更严密的制度支撑。突破 直接税改革“短板”待补  与会财政系统人士也描绘出财税体制改革下一步的路线图,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。 今年3月份,财政部部长楼继伟表示,个税综合与分类相结合的改革方案已上报国务院,今年之内将个人所得税法草案提交全国人大审议。 这些综合项下的收入,先行源泉扣缴,年末再由个人综合申报清缴,多退少补。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,考虑到现实征管条件,个税改革难以一蹴而就。 今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 ” 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。在综合所得税制下,住房按揭利息支出应该怎么扣除?杨志勇建议说,与房价水平较高的现实相比,个人的收入水平相对较低,要实现住房按揭利息支出的全额扣除几乎不可能。 据了解,我国现行个人所得税制为分类税制,将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目。 三是财政体制改革稳步推进。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 而将部分收入纳入综合之后,使得税基扩大了,在此基础上增加专项扣除项,更有利于平衡不同收入群体的收入水平,实现"增低、扩中、调高"的目标。” 蒋震表示,首先在符合条件的小范围内进行,时机成熟后再大范围扩展,信息的获取和集中是重要因素。个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项。《经济参考报》记者日前获悉,个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 这则消息再次引起了舆论对个税改革进展的关注。 而将部分收入纳入综合之后,使得税基扩大了,在此基础上增加专项扣除项,更有利于平衡不同收入群体的收入水平,实现"增低、扩中、调高"的目标。 这样征管方式就发生变化了,税务机关就需要有一个技术支撑。这个技术支撑就是它要知道每个人的收入有多少,一个自然人,他可能在北京有收入,在上海也有收入,甚至国外也有收入,所以这个技术支撑就很有必要了。思路一出,引发的就是长时间跨度的猜测。 目前对扣除的社会反向也很大。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 坏处是有的人就是工资这一项,有的人很多项,收入种类越多,扣除的次数就越多,这样就产生了横向的不公平。 “在保障人的基本生存前提下,因支出的差异性,个人享受的扣除范围不同,受益程度也不一样。 ” 蒋震表示,首先在符合条件的小范围内进行,时机成熟后再大范围扩展,信息的获取和集中是重要因素。个税改革专项抵扣破题渐近 首套房贷利率有望纳入选项。《经济参考报》记者日前获悉,个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。 “面对各种挑战,我们必须迎难而上,更加奋发有为地推进财税体制改革,努力实现建立现代财政制度的目标。 坏处是有的人就是工资这一项,有的人很多项,收入种类越多,扣除的次数就越多,这样就产生了横向的不公平。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 张连起指出,如果只是简单再提高起征点的话,相比中低收入群体,月收入15000元以上的高收入群体减税更明显,获益更大,这并不利于税收公平。 二是税收制度改革进展明显。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 目前对扣除的社会反向也很大。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 基本想法是扣除更加合理,能惠及千家万户,来达到降低中低收入者负担的一个方法。不过,中国财政科学院院长刘尚希也表示,个税改革非常重要,要实现个人所得税的税收调节作用也不假,但也不应将过多过广的效果寄希望于仅仅一个个税改革。 近日,财政部调整了部分处室机构设置,单独设立个人所得税处。 楼继伟直言,个税税政和执行上比较复杂,只能根据条件分步实施。 这则消息再次引起了舆论对个税改革进展的关注。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,考虑到现实征管条件,个税改革难以一蹴而就。 在高培勇看来,本轮财税体制改革中,以间接税为代表的税收制度改革取得积极进展,但另一翼的直接税改革相对缓慢,总体上系“跛脚”式推进中的“卡脖子”工程。 税务系统也提出未来将相应建立自然人税收管理体系。中国人民大学教授朱青表示,例如分类所得税比如工资,主要是代扣代缴;如果实行综合分类相结合,就还要自己每年把各种收入加总报税,这叫代扣代缴与个人申报相结合。 综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。 中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,考虑到现实征管条件,个税改革难以一蹴而就。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 据悉,为了了解个税全面开征技术方面的情况,今年上半年,国家税务总局专门组织专家团队到各地调研。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 三是财政体制改革稳步推进。 坏处是有的人就是工资这一项,有的人很多项,收入种类越多,扣除的次数就越多,这样就产生了横向的不公平。 坏处是有的人就是工资这一项,有的人很多项,收入种类越多,扣除的次数就越多,这样就产生了横向的不公平。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 记者采访中,相关人士确认增加专项扣除是改革方向,但具体哪些可以确定纳入,现在评论还言之尚早。个人所得税,从名称上来看就与每个人息息相关。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 “这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 今年3月份,财政部部长楼继伟表示,个税综合与分类相结合的改革方案已上报国务院,今年之内将个人所得税法草案提交全国人大审议。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 个税改革就是要将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除,减轻中低收入者的税收负担。 税务系统也提出未来将相应建立自然人税收管理体系。中国人民大学教授朱青表示,例如分类所得税比如工资,主要是代扣代缴;如果实行综合分类相结合,就还要自己每年把各种收入加总报税,这叫代扣代缴与个人申报相结合。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 “为避免造成对按揭贷款购房者、全款购房者以及不同时间段还款的购房者的不公平,可以规定只要是住房担保贷款的利息支出都有同样的税收待遇。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 据了解,我国现行个人所得税制为分类税制,将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目。 楼继伟指出,从现实改革需要看,在适应和引领新常态的过程中,财政深刻介入国家治理各个方面,建立现代财政制度更为艰巨紧迫。 总体而言,作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡,亟待协调推进;对于深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现,但需加力增效。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志,基本搭建起现代预算管理制度的主体框架。积极推进预算公开,中央本级支出细化公开到功能分类项级科目,基本支出细化公开到经济分类款级科目;分项目、分地区公开转移支付预算。 2015年财政部和国税总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案。 中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,考虑到现实征管条件,个税改革难以一蹴而就。 中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,考虑到现实征管条件,个税改革难以一蹴而就。 三是本轮改革从大国财政角度布局,着眼于现代财政文明,用现代财政制度定位财税改革的方向,因此需要更严密的制度支撑。突破 直接税改革“短板”待补  与会财政系统人士也描绘出财税体制改革下一步的路线图,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 三是财政体制改革稳步推进。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 目前对扣除的社会反向也很大。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 “在保障人的基本生存前提下,因支出的差异性,个人享受的扣除范围不同,受益程度也不一样。 个税改革再敲战鼓:经常性劳动所得有望先行综合纳税。 楼继伟直言,个税税政和执行上比较复杂,只能根据条件分步实施。 张连起指出,如果只是简单再提高起征点的话,相比中低收入群体,月收入15000元以上的高收入群体减税更明显,获益更大,这并不利于税收公平。 他进一步表示,改革已经进入深水区,很多改革都是难啃的硬骨头,部分改革促进多方利益调整,而且有些改革相互具有较强的关联性,各领域改革进展不平衡。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 二是合理抵扣要加速破题。"要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。"他说,将再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高,同时可以有效提高劳动者的素质,长远来说也有利于增加收入增加税源。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 以营改增为例,5月至8月,四大行业累计实现增值税应纳税额3127亿元,与缴纳营业税相比,减税486亿元,税负下降13.45%。与此同时,业内人士纷纷指出,本轮财税体制改革已经步入深水区,后续的任务将更加艰巨。“我们也要看到财税体制改革还面临不少挑战。 基本想法是扣除更加合理,能惠及千家万户,来达到降低中低收入者负担的一个方法。不过,中国财政科学院院长刘尚希也表示,个税改革非常重要,要实现个人所得税的税收调节作用也不假,但也不应将过多过广的效果寄希望于仅仅一个个税改革。 二是税收制度改革进展明显。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 2015年财政部和国税总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案。 ”戴柏华指出,下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐。具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整中央与地方收入划分总体方案,推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等。 他进一步表示,改革已经进入深水区,很多改革都是难啃的硬骨头,部分改革促进多方利益调整,而且有些改革相互具有较强的关联性,各领域改革进展不平衡。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 “这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 在他看来,个税改革最为重要的是征管模式的变化,"与现行的征收流转税不同,个税是直接面向自然纳税人,因此征管模式会有大的转变,这也会带来我国整个管理方式的变化,会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来,个税改革不是孤立的,和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高,应该严格通过立法程序,通过法律给大众合理的期待,降低执法风险,缓解大众焦虑。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 我国经济发展新常态特征更加明显,经济运行总体平稳,但地区产业、企业之间增长情况差异较大,一些深层次矛盾和问题亟待解决。 记者采访中,相关人士确认增加专项扣除是改革方向,但具体哪些可以确定纳入,现在评论还言之尚早。个人所得税,从名称上来看就与每个人息息相关。 ”楼继伟说。一是预算管理制度改革取得决定性进展。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 这则消息再次引起了舆论对个税改革进展的关注。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 长期来看,根据社会配套条件和征管机制的完善程度,赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。 在高培勇看来,本轮财税体制改革中,以间接税为代表的税收制度改革取得积极进展,但另一翼的直接税改革相对缓慢,总体上系“跛脚”式推进中的“卡脖子”工程。 今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 ”楼继伟说。一是预算管理制度改革取得决定性进展。 “为避免造成对按揭贷款购房者、全款购房者以及不同时间段还款的购房者的不公平,可以规定只要是住房担保贷款的利息支出都有同样的税收待遇。 个税改革就是要将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除,减轻中低收入者的税收负担。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 应纳税所得额的确定不仅要考虑基本生活费用,还要考虑一些对生活费用有直接影响的大笔支出。目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 个税改革就是要将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除,减轻中低收入者的税收负担。 据了解,我国现行个人所得税制为分类税制,将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目。 “面对各种挑战,我们必须迎难而上,更加奋发有为地推进财税体制改革,努力实现建立现代财政制度的目标。 二是税收制度改革进展明显。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 记者了解到,目前来看,将工资薪金所得、劳务所得、股份转让所得等部分资产所得纳入综合征税范围的可能性比较大。此外,再教育支出或成为专项抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。而事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《 关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知 》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。据了解,当前世界范围内个税都是宽税基、普遍纳税,美国个税占税收比重约45%,而我国2015年个税总额为8616亿元,占税收的比重只有6.3%,即使考虑到我国目前间接税为主的现实国情,这一占比依然过低,在发挥调节收入、解决分配不公方面的作用不突出。 "个税改革箭在弦上,亟待破题。"财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。值得关注的是,本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点,而是走向"综合与分类相结合"的新税收体制。 ”戴柏华指出,下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐。具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整中央与地方收入划分总体方案,推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等。 目前个税分为11类,分类征收个税。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 “这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 “最初可以考虑合并工资薪金所得和劳务报酬所得,让劳动所得有同样公平的税收待遇。 这样征管方式就发生变化了,税务机关就需要有一个技术支撑。这个技术支撑就是它要知道每个人的收入有多少,一个自然人,他可能在北京有收入,在上海也有收入,甚至国外也有收入,所以这个技术支撑就很有必要了。思路一出,引发的就是长时间跨度的猜测。 楼继伟指出,从现实改革需要看,在适应和引领新常态的过程中,财政深刻介入国家治理各个方面,建立现代财政制度更为艰巨紧迫。 二是合理抵扣要加速破题。"要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本,修法先行,分步推进。"他说,将再教育支出列入专项抵扣的可行性比较高,同时可以有效提高劳动者的素质,长远来说也有利于增加收入增加税源。 楼继伟直言,个税税政和执行上比较复杂,只能根据条件分步实施。 中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,考虑到现实征管条件,个税改革难以一蹴而就。 这一步相对好操作,同时建立专项扣除制度。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 根据安排,个人所得税改革方向是建立综合与分类相结合的税制模式。 他进一步表示,改革已经进入深水区,很多改革都是难啃的硬骨头,部分改革促进多方利益调整,而且有些改革相互具有较强的关联性,各领域改革进展不平衡。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 尽管个税改革方案尚未公布,适当归并征税所得分类和完善规范税前扣除被普遍认为是改革重点之一,其中专项扣除方案思路已基本成型。 今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 目前对扣除的社会反向也很大。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 楼继伟指出,从现实改革需要看,在适应和引领新常态的过程中,财政深刻介入国家治理各个方面,建立现代财政制度更为艰巨紧迫。 这样征管方式就发生变化了,税务机关就需要有一个技术支撑。这个技术支撑就是它要知道每个人的收入有多少,一个自然人,他可能在北京有收入,在上海也有收入,甚至国外也有收入,所以这个技术支撑就很有必要了。思路一出,引发的就是长时间跨度的猜测。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 二是税收制度改革进展明显。 日前有消息称,个人收入和财产信息的互联互通已经在积极推进中。“个税征管在渐进式推进中。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 这些综合项下的收入,先行源泉扣缴,年末再由个人综合申报清缴,多退少补。 据悉,为了了解个税全面开征技术方面的情况,今年上半年,国家税务总局专门组织专家团队到各地调研。 好处就是计算简单,彼此不相关。 目前个税改革已经开足了“引擎”,但在多位专家看来,现阶段综合征管的破题尤为重要。“综合与分类相结合的改革关键是综合征管如何落地。其他如引入汇算清缴制度、汇总申报和分项申报如何进行等,都是需要解决的问题。 那国外现在很多都采取了综合的,所有收入综合在一起,使用一张税率表,这样比较公平,我们现在改革是向着这个方向发展。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 总体而言,作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡,亟待协调推进;对于深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现,但需加力增效。 今年3月份,财政部部长楼继伟表示,个税综合与分类相结合的改革方案已上报国务院,今年之内将个人所得税法草案提交全国人大审议。 ” 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。在综合所得税制下,住房按揭利息支出应该怎么扣除?杨志勇建议说,与房价水平较高的现实相比,个人的收入水平相对较低,要实现住房按揭利息支出的全额扣除几乎不可能。 今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 至于公众期待的,如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除,业内专家对21世纪经济报道记者表示,未必能全额扣除,每类扣除基本会有上限;要保障公平,很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合  个税综合与分类相结合的改革,已经提了有二十多年。截至目前,个税法经历六次修订,多为对个税扣除额度的调整,真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 记者了解到,目前来看,将工资薪金所得、劳务所得、股份转让所得等部分资产所得纳入综合征税范围的可能性比较大。此外,再教育支出或成为专项抵扣首选,首套房贷款利率也有望纳入选项。而事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《 关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知 》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。据了解,当前世界范围内个税都是宽税基、普遍纳税,美国个税占税收比重约45%,而我国2015年个税总额为8616亿元,占税收的比重只有6.3%,即使考虑到我国目前间接税为主的现实国情,这一占比依然过低,在发挥调节收入、解决分配不公方面的作用不突出。 目前对扣除的社会反向也很大。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 日前有消息称,个人收入和财产信息的互联互通已经在积极推进中。“个税征管在渐进式推进中。 目前个税分为11类,分类征收个税。 目前个税分为11类,分类征收个税。 以营改增为例,5月至8月,四大行业累计实现增值税应纳税额3127亿元,与缴纳营业税相比,减税486亿元,税负下降13.45%。与此同时,业内人士纷纷指出,本轮财税体制改革已经步入深水区,后续的任务将更加艰巨。“我们也要看到财税体制改革还面临不少挑战。三是本轮改革从大国财政角度布局,着眼于现代财政文明,用现代财政制度定位财税改革的方向,因此需要更严密的制度支撑。突破 直接税改革“短板”待补  与会财政系统人士也描绘出财税体制改革下一步的路线图,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 这些综合项下的收入,先行源泉扣缴,年末再由个人综合申报清缴,多退少补。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 ”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。 国务院已经出台了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了中央与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图。 而将部分收入纳入综合之后,使得税基扩大了,在此基础上增加专项扣除项,更有利于平衡不同收入群体的收入水平,实现"增低、扩中、调高"的目标。 个税房地产税等改革正在推进 直接税将成突破口。个税、房地产税等改革正在积极推进  直接税将成税改重点突破口  日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”,他还表示,“环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进”。在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 其中,哪些费用将纳入专项抵扣屡次大吸眼球。 “最初可以考虑合并工资薪金所得和劳务报酬所得,让劳动所得有同样公平的税收待遇。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 按照十八届三中全会的收入分配改革总目标,个税改革总的原则是"增低、扩中、调高",即增加低收入者收入,扩大中收入者比重,降低中等以下收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节力度。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 三是本轮改革从大国财政角度布局,着眼于现代财政文明,用现代财政制度定位财税改革的方向,因此需要更严密的制度支撑。突破 直接税改革“短板”待补  与会财政系统人士也描绘出财税体制改革下一步的路线图,包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 此外,在世界范围看,实行综合个人所得税制的国家,个人所得税均实行纳税人自行申报制度,我国目前主要通过单位代扣代缴的方式征收,未来,实施综合与分类相结合税制的同时,逐步建立起个人申报机制也会是大势所趋。 目前对扣除的社会反向也很大。 ”他指出,本轮财税体制改革与之前相比,有三方面大的不同:一是本轮改革从经济治理的圈子跳出来,是从国家治理的角度部署的改革。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 张连起指出,如果只是简单再提高起征点的话,相比中低收入群体,月收入15000元以上的高收入群体减税更明显,获益更大,这并不利于税收公平。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。 其中,哪些费用将纳入专项抵扣屡次大吸眼球。 以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志,基本搭建起现代预算管理制度的主体框架。积极推进预算公开,中央本级支出细化公开到功能分类项级科目,基本支出细化公开到经济分类款级科目;分项目、分地区公开转移支付预算。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 据了解,我国现行个人所得税制为分类税制,将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目。 全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增。同时,调整中央与地方增值税收入划分。调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用。全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金。环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 而将部分收入纳入综合之后,使得税基扩大了,在此基础上增加专项扣除项,更有利于平衡不同收入群体的收入水平,实现"增低、扩中、调高"的目标。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 “这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 二是税收制度改革进展明显。 今年3月份全国两会期间,楼继伟在回答个税改革提问时表示,简单提高工薪所得扣除额并不公平,也不是个税改革的方向。 包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。成果 现代财政制度建设迈大步  “现代财政制度建设迈出实质性步伐”,“预算管理制度改革取得决定性进展”,“税收制度改革进展明显”,“财政体制改革稳步推进”,这些正是楼继伟在本轮财税体制改革启动近三年之际,对当前我国财税体制改革进展的阶段性总结。 其中,哪些费用将纳入专项抵扣屡次大吸眼球。中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,考虑到现实征管条件,个税改革难以一蹴而就。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 今年3月份,财政部部长楼继伟表示,个税综合与分类相结合的改革方案已上报国务院,今年之内将个人所得税法草案提交全国人大审议。 “这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 “为避免造成对按揭贷款购房者、全款购房者以及不同时间段还款的购房者的不公平,可以规定只要是住房担保贷款的利息支出都有同样的税收待遇。 这一步相对好操作,同时建立专项扣除制度。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 本报记者 周潇枭 北京报道  导读  综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。个税涉及所有人利益,改革从来不是一件容易的事。 中国财政科学院院长研究员孙刚表示,分类就是把各种收入分成很多类,每一类都有税率表,有不同的扣除方法。 “这项改革异常复杂艰难,但改革没有回头路,还需持续推进。”  攻坚 税改步入深水区  专家指出,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《深化财税体制改革总体方案》分别在2013年11月和2014年7月发布,本轮税改已经启动近三年。目前来看,税改红利也已经开始在多个领域释放。 张连起指出,如果只是简单再提高起征点的话,相比中低收入群体,月收入15000元以上的高收入群体减税更明显,获益更大,这并不利于税收公平。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。 事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。他指出,不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身就占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%,这要通过公共服务去解决。 事实上,这已经不是舆论热炒个税改革中的专项扣除。 "宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税,目前我国个税税率有9个级次,下一步还需要进一步简并税率级次,同时,低级别也就是处于一、二级的税率要调低,增加高收入人群税负,让中等收入阶层增加获得感。 ”杨志勇说。 ” 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。在综合所得税制下,住房按揭利息支出应该怎么扣除?杨志勇建议说,与房价水平较高的现实相比,个人的收入水平相对较低,要实现住房按揭利息支出的全额扣除几乎不可能。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 我国经济发展新常态特征更加明显,经济运行总体平稳,但地区产业、企业之间增长情况差异较大,一些深层次矛盾和问题亟待解决。 事实上,个税改革的思路已经在一些领域推开:比如,在现行3500元起征点和三险一金扣除的基础上,今年起我国已经在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。再比如,9月22日,财政部、国税总局联合下发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,将科技成果股权激励两步纳税合并成一步纳税,纳税比例从40%左右下降至20%。 目前,我国个税实行的是分类税制,即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得,分别扣除不同的费用,按不同的税率课税,而且没有专项扣除。 据悉,个税改革的方向是建立综合与分类相结合的税制模式,具体即通过建立基本扣除+专项扣除机制,适当增加专项扣除,进一步降低中低收入者税收负担。据记者了解,目前,专项扣除渐近破题。个税改革推出的关键点是对个人收入和财产信息进行联网,实施个人所得的综合征管。 在张连起看来,个税改革的过程中,如何保证税收能够应收尽收,同时不挫伤中等收入群体积极性,这非常重要。 “为避免造成对按揭贷款购房者、全款购房者以及不同时间段还款的购房者的不公平,可以规定只要是住房担保贷款的利息支出都有同样的税收待遇。 财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 ”中国财政科学研究院资源环境研究中心副研究员樊轶侠表示。 据悉,个税改革的方向是建立综合与分类相结合的税制模式,具体即通过建立基本扣除+专项扣除机制,适当增加专项扣除,进一步降低中低收入者税收负担。据记者了解,目前,专项扣除渐近破题。个税改革推出的关键点是对个人收入和财产信息进行联网,实施个人所得的综合征管。 目前对扣除的社会反向也很大。 通过税制设计,合理调节社会收入分配,进一步平衡劳动所得与资本所得税负。 综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。 记者采访中,相关人士确认增加专项扣除是改革方向,但具体哪些可以确定纳入,现在评论还言之尚早。个人所得税,从名称上来看就与每个人息息相关。 今年3月份,财政部部长楼继伟表示,个税综合与分类相结合的改革方案已上报国务院,今年之内将个人所得税法草案提交全国人大审议。 渐进推进是合理路径:先破题落地,实现针对高收入阶层的综合征收,再不断扩大个税在税收中的比重,最终使个税成为税制体系中的重要税种。 通俗解释一下,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。 楼继伟也坦言,全面深化改革的不少事项,有的是政治层面的,需要中央决策,如中央与地方的事权关系,是国家治理体系的大问题,要从建立现代财政制度方面找到突破口;有的事关经济社会可持续发展,需要通过推进构建现代财政制度来寻求支撑,如养老保险问题,要从体制机制上寻求破解。 “面对各种挑战,我们必须迎难而上,更加奋发有为地推进财税体制改革,努力实现建立现代财政制度的目标。 个税改革就是要将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除,减轻中低收入者的税收负担。 总体而言,作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡,亟待协调推进;对于深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现,但需加力增效。 目前对扣除的社会反向也很大。 相关人士表明,希望在现有的政策基础之内,增加一些扣除。 与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 目前对扣除的社会反向也很大。 近日,21世纪经济报道记者获悉,综合与分类相结合的改革,目前11类收入中的经常性劳动所得,如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。 综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。 究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论都还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向。 个税改革再敲战鼓:经常性劳动所得有望先行综合纳税。 而将部分收入纳入综合之后,使得税基扩大了,在此基础上增加专项扣除项,更有利于平衡不同收入群体的收入水平,实现"增低、扩中、调高"的目标。 综合与分类相结合的模式,意味着要由自然人自行申报收入,还要进行汇算清缴,这加大了征管的难度,税务机关将直面大量自然人纳税人,不同地方收入来源最后如何分配也是问题。 专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”。 因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。 这一步相对好操作,同时建立专项扣除制度。 个税改革专项扣除方案渐近成型 综合征管破题尤为重要。 楼继伟指出,从现实改革需要看,在适应和引领新常态的过程中,财政深刻介入国家治理各个方面,建立现代财政制度更为艰巨紧迫。 总体而言,作为一个整体的财税体制改革尚不够均衡,亟待协调推进;对于深化改革的支撑性和基础性作用逐步显现,但需加力增效。 2015年财政部和国税总局等有关部门,一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题,形成了一个改革方案。 ”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称,综合与分类相结合的个人所得税制中,综合所得目前并未实现信息联网,这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中,比如股权信息登记等机制并不完善,这对综合征管也带来一些影响。 中国财政学会副会长、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期也正在系统评估本轮财税体制改革的进展。“我们正在经历一场从未有过的考验,这轮改革理念、思想、战略和以往大不相同。 二是过去的税改是解决财政自身的问题,现在是为国家治理打基础、建框架,要发挥财政体制的基础性、支撑性作用。 ”财政部党组成员、部长助理戴柏华指出,从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战。 预算管理体制改革仍有“在建”工程,财政体制改革有些具体方向尚待明晰。 在他看来,个税改革最为重要的是征管模式的变化,"与现行的征收流转税不同,个税是直接面向自然纳税人,因此征管模式会有大的转变,这也会带来我国整个管理方式的变化,会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来,个税改革不是孤立的,和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高,应该严格通过立法程序,通过法律给大众合理的期待,降低执法风险,缓解大众焦虑。 三是财政体制改革稳步推进。 “最初可以考虑合并工资薪金所得和劳务报酬所得,让劳动所得有同样公平的税收待遇。 这则消息再次引起了舆论对个税改革进展的关注。 "  总体来说,张连起认为,个税改革要提速破题,也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合,个人的纳税信用号要赶紧落地。 按照十八届三中全会的收入分配改革总目标,个税改革总的原则是"增低、扩中、调高",即增加低收入者收入,扩大中收入者比重,降低中等以下收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节力度。 应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端。近年来,“我们坚持把全面深化改革作为财政工作的重中之重,积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。 ”中国财政科学研究院资源环境研究中心副研究员樊轶侠表示。 ”戴柏华指出,下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐。具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整中央与地方收入划分总体方案,推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等。