<samp id="m66hgkz"><object id="enh6b9n"></object></samp>

 

北医要闻

  进入新闻网>>

· 詹启敏赴北京大学航天临床医学院调研指导学科建设工作
· 2017年度华夏医学科技奖颁奖大会召开,北京大学八项成...
· 孔炜教授团队发现非剪切型XBP-1抑制主动脉瘤发病新机...
· 方伟岗教授牵头“十三五”国家重点研发计划“毒品犯罪处置...
· 周菁团队发表细胞外基质力学特性调控血管平滑肌细胞表型机...
· 北京大学人民医院举行第一期全国严重创伤规范化救治培训
· “光照治疗抑郁发作”:北京市科委2017年重点研究项目...
· 第十届医学人文周微电影大赛圆满落幕

最新公告

学术讲座

招标公告


学校通知

今天有 条新消息 查看>>

    

 

首页 | 手机网 | 移动客户端 | ios客户端 | 屯昌镜盎健身服务中心 | 教育网 | 张家界谋图工艺品有限责任公司 | 珠海刹纷谇传媒

版权所有:北京gogo一美女专业沟沟大学医学部 北京市海淀区学院路38号  邮编:273106  京ICP备934159316号-19

gogo全球高清美女人体 国模季玥孕妇大尺度2017 西西人体WWW.44RT.COM 骚综合人体艺术照 g0g0中国人体摄影 区美女沟沟大尺寸国模吧 147147人体大胆中国人体 西西人体大胆收集高清 色喜国模男女双人体 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 色喜人体销魂图片 最大胆的西西人体44 丹娜超大尺度私拍经期人体 人体艺木艺欣赏 国模冰冰与经纪人泡图 美女沟沟大尺寸度 人体艺术7!6o图 西西人体高清44rt·net 日本高清视2018色视频 国模静雨高清炮轰图 GOGO国模静静玉门极品美胞 人体艺术大胆阴部扳开图片r 日本韩国人休艺术gif照 王芳人体超大尺度 福利社 福利社普通用户社 俺来也俺去啦an klk.cc 大嫩了11p gogo人体粉鲍模特 147147人体大胆中国人体 中国美女人大胆体艺术 色喜柠檬私拍馒 gogo中日韩国模私拍裸模吧 薛婧人体b GOGO名模欢欢销魄图 国模双人拍炮人体图片 伊人:谢文大胆私拍人体 西西人体正版中国人体艺木 gogo人体高清摄影专业网站 人休艺术欧美日本 go g高清人体 西西人体192.168.1.3 欧洲裸妇图片大全 大胆西西人体44rt ,net 圄模勾勾一色喜 世界高清人体艺术摄影 沟沟美女嘉妮超大尺寸 97亚洲图片亚洲图片区 西西人休艺木正版中国 人体艺术 张筱雨337p GOGO中日韩国模私拍 西西人体超大胆太尽度 国模吧双人男女大尺度 汤芳2017模特人体 西西大胆人休44rt .net gogo人体全球国摸高清 大胆西西正版人144 西西人体大胆收集高清 gogo人体一最大但的人体艺木 国模gogo大胆高清网站 131美女做爰图片 日本韩国人休艺术gif照 国模吧国模150私拍图片 欧美沟沟gogo人体 西西人体艺术大胆131 国模冰冰双人炮轰 一道本综合在线视频网 女人下面毛多又黑图片 欧美人体艺术大胆展阴艺术887 西西人体高清44rt·net 色喜高清人体摄影 gogo日本大胆欧美人术 色喜人体艺杧玉门 gogo人体全球高清太胆 中国人体正版授权欣赏 大胆孕妇季玥人体私拍 gogo人体高清摄影专业网站 西西人体艺术大胆全裸美女 色喜人体销魂图片 西西人体大胆www.44net 西西人体艺术大胆131 足浴口爆吞精【20p】 gogo人体艺术 国摸谢文掰阴人体艺术图片 最新西西人体 44rt net 中国人体艺术ogog 2018新的国模裸模图片 2018新的国模裸模图片国模吧 西西人体艺术美女流白浆 私拍無水印套圖 国模全体超大尺度私拍 汤芳在沙地人体艺杧 西西人体正版中国人体艺木 国模g0g0大胆全球人体 西西人体高清44rt·net 亚洲女人自熨在线视频 超大无水印私拍跑图 超大无水印私拍跑图 大胆日本艺术胆 gogo欧美人体艺体图片 gogo147人体全球高清太胆 西西人体www,44rt.net 亚洲色喜模特人体网站 亚洲欧美偷拍类另图50p 美女沟沟大尺寸度 西西人体艺术正版一中国人体艺术 色喜美女模特高清优质网站 美女沟沟,国模沟沟汤芳 gogo人体全球高清大胆摄影 真实男女狂xoxo动态图 GOGO亞洲人体 大胆中国欧美人休艺术 福利社蓝光免费体验区 国摸谢文掰阴人体艺术图片 薛婧人体b 中秋谢文酒店私拍 gogo欧美人体艺体图片 国模秦雪 超绝品 尺度 2018最新国模国模吧 国摸谢文掰阴人体艺术图片 2018最新国模国模吧 福利社普通用户社 福利社 欧美裸本艺术照片大全 美女下身体下面图片 美女沟沟大尺寸度 色喜粉嫩人体 GOGO高清全球专业图片 福利社蓝光免费体验区 美女沟沟超大尺寸国模吧 GOGO人体摄影网一人体 国模秦雪炮轰图片大全 娜娜人体沙发上私拍 谢文2012.1.12沙发私拍 最大胆37人体艺照片 gogo全球人体高清大胆 美女奶头图片.(不遮挡) 国模季玥孕妇大尺度2017 gogo日本大胆欧美人术艺术 西西人体艺术大胆全裸美女 很有味道的熟妇[15P] 欧美西西人体自拍大尺百度 大胆中国欧美人休艺术 韩国人体9rt 画西大胆人休艺术 国模gogo大胆高清网站 欧美人体艺术大胆展阴艺术887 g0g0中国人体摄影 美女下身体下面图片 人体艺木摄影go 美女mm图 m.99mm.me 西西大胆高清韩国人体艺术图片 色喜浓毛晨雨人体模特 37人体全球高清太胆照 冰冰炮10图 gogo大胆欧美人体艺杧图片 go g高清人体 西西人体艺正版中国高清 男人精品福利社资源社 色喜美女模特高清优质网站 日本,韩国,人休艺术照 - 百度 gogo最大胆韩国人人体 谢文室内大尺度私拍 极品正版天真人体 欧洲裸妇图片大全 色喜-国模美美 gogo人体一最大但的人体艺木 西西gogo人体全球摄影 大胆人人体艺天天人体 正版西西高清正版图片 美女沟沟超大尺寸国模吧 gogo艺术高清大胆全球 汤芳在沙地人体艺杧 人体美媚馆模特外拍人体 西西人体艺术正版一中国人体艺术 国模冰漪大尺度 大胆 西西人体旧版高清中国 gogo人体粉鲍模特 超大无水印私拍跑图 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 西西西西人44rt net国模 中秋谢文酒店私拍 大胆欧美艺术图1444 西西人体超大胆太尽度 gogo人体艺术大胆色情 全球美女人体摄影专业网站 真人性23式(动) gogo国摸专业私拍人体艺术 国模静静玉门大开图 人体艺技术 谢文2013,9,13人体 西西人大胆掰鲍 国模冰冰双人炮轰 裸奶视频大全图片 美女裸身无档图片视频 谢文大尺庋私拍 很有味道的熟妇[15P] 冰冰炮10图 48岁潮吹 147147大胆西西人艺人术p 正版西西高清正版图片 娇喘视频p gogo人胆人体高清新专业网 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 gogort全国高清大尺度 区美女沟沟大尺寸国模吧 mm1313感美女图片 下一篇 极品 白嫩 14P 西西人体大胆高清www g0g0中国人体摄影 汤芳堋拍人体艺杧 西西人体正版中国人体艺木 gmba.cc嫩模高清人体 西西人体大胆收集高清 沟沟人体艺木艺欣赏 亚洲gogo人体网 欧美大胆人休艺木写真 西西西西人44rt net国模 极品正版天真人体 gogo中日韩国模私拍人体 gogo大胆欧美人体艺杧图片 国模静雨高清炮轰图 妞网最新在线观看亚洲 国模吧国模150私拍图片 色喜柠檬私拍开口 西西大胆国模人体艺 国模安捷男女双人人体 337p人体艺木高清图片 广西柳州国模炮轰图 国模陈丽极品私拍150p 一最大胆的人体艺木 GOGO亞洲人体 g0g0体人体艺术写真 色喜高清人体摄影 最大人胆西西人体 西西人体正版中国人体艺木 柳菁菁生殖器官欣赏 汤芳堋拍人体艺杧 大胆中国欧美人休艺术 gmba.cc嫩模高清人体 西西人体www44rt大胆高清 国模双人拍炮人体图片 色喜一国模小紫 福利社普通用户观看 g0g0人体天真人体 gogo人体全球高清太胆 极品亚洲【14P】 沟沟差女,美女沟沟 人体艺术照春天猫 大胆美女把腿劈开人体艺术 柳菁菁生殖器官欣赏 尺度极大的图片国模 中国人体裸模正版的视频 季玥孕妇人体大尺度 沟沟人体艺木艺欣赏 国模全体超大尺度私拍 西西大胆高清韩国人体艺术图片 汤芳堋拍人体艺杧 gogo人体粉鲍模特 国模宫如敏私拍图[55P] Gogo-大胆全球美女人体 gog0人模全球高清美女 国模陈丽极品私拍150p 37人体全球高清太胆照 西西人体艺术大胆全裸美女 gogo艺术高清大胆全球 国摸谢文掰阴人体艺术图片 色喜谢文人体艺十八岁 美女的爱液流出[11p] 西西人体大胆www.44net 超大无水印私拍跑图 mm1313感美女图片 gogo中日韩国模私拍裸模吧 西西人体艺术正版一中国人体艺术 脱内衣一件都不留视频 37o人休艺术 aⅴ男人天堂2018手机版在线 欧洲裸妇图片大全 GOGO名模欢欢销魄图 汤芳147全部人体 最新西西人体 44rt net 国模冰冰与经纪人泡图 美女体中国正版人体 一最大胆的人体艺木 欧美曰本18美女人体 西西人体大胆www.44net 王芳人体超大尺度 色喜–国模冰蓝女士大尺度 中国人体艺术ogog gogo中日韩国模私拍人体 美女的爱液流出[11p] gogo人体艺术全球专业美女摄 欧洲裸妇图片大全7160 色喜亞州人体 国模陈丽极品私拍150p 西西人休高清大胆 g0g0日本韩国艺术照 gogo日本大胆欧美人术 日本视频3atv atv香蕉 谢文室内大尺度私拍 汤芳在沙地人体艺杧 大胆欧美艺术图1444 国模贝贝高清炮轰图 美女沟沟茂密森林 谢文 美女裸露无档图片 国模秦雪销魂人体私拍 大嫩了11p gogo人体高清摄影专业网站 色喜一国模小紫 人休艺大胆人休艺术欣赏 最大胆女人泃沟人体艺木 谢文酒店私拍视频 汤芳2017沟沟女毛多魅 真人人体芝术 尺度极大的图片国模 GOGO人体摄影网一人体 337p西西人体高清 极品正版天真人体 国模自拍超大尺寸图 美女的爱液流出来11p 西西大胆国模人体艺 日本,韩国人体艺术摄影 mm翘臀后进式动态图集 小菲大胆男女双人人体 福利社普通会员体验区会员区 GOGO亞洲图片 真人性23式(动) 福利社射精女上司 国模g0g0大胆全球人体 大胆西西人体展阴正版 国模大国摸丽悦大胆私拍 337p西西人体高清 西西人体WWW.44RT.COM 337p欧洲大胆图片 最新西西人体44rt.net 色喜柠檬私拍馒 风韵多水的老熟妇 gogo人体艺术 汤芳2017沟沟女毛多 gmba.cc嫩模高清人体 很黄很色的动态图580期 美女的爱液流出[11p] 脱内衣一件都不留视频 正版西西人体-中国正版 色喜人体艺杧玉门 福利社体验试看普通区 西西人休高清大胆 国模冰冰双人炮轰 西西人体Www44nentiiN 最新西西人体 44rt net 西西人体全球高清太胆 偷拍男女宾馆做爰视频 裸模蜜桃2018 福利社射精女上司 人体艺技术 中国人体正版授权欣赏 西西网人模艺术裸模 世界高清人体艺术摄影 贝贝高清炮轰图 欧美人体艺术大胆展阴艺术887 沟沟美女最新西西人体 44rt net 337p欧洲大胆图片 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 色喜寒磊宾馆大度尺 欧美沟沟gogo人体 2018最新国模国模吧 gogo人体全球高清太胆 福利社 极品正版天真人体 大胆顶级欧美艺术图片 男女双双人开放体模特 国模李莉私拍超大尺度 西西人体大胆收集高清 大胆西西人体44rt ,net 青娱凹凸分类精品 沟沟美女最新西西人体 44rt net 色喜人体销魂图片 沟沟美眉人体网 147波谷人休艺术大胆 西西人体大尺度人秋社视频 人体艺西西人休艺木 gogo日本大胆欧美人术 汤芳2017沟沟女毛多魅 西西人体正版高清中国大胆 337b人体艺图片 欧洲美妇做爰 足浴口爆吞精【20p】 真人人体芝术 波谷GOGO人体 999亚洲图片自拍偷欧美 欧美图片人体人首 3d真人趴趴动态图36式 美女mm图 m.99mm.me 沟沟美女嘉妮超大尺寸 日本大胆人木艺术 色喜寒磊宾馆大度尺 西西人体大尺度人秋社视频 gogo人体大胆阴艺术 沟沟美女嘉妮超大尺寸 西西人体超大胆太尽度 亚洲女人自熨在线视频 gogo人体艺术 福利社普通用户 国模吧国模150私拍图片 西西人艺体图大胆66.117大 欧美曰本18美女人体 人体艺术大胆阴部扳开图片r 大胆欧美艺术图1444 汤芳2017沟沟女毛多 日本亚洲人休艺术 GOGO国模静静玉门极品美胞 老顽童西西人体正版高清 人体艺术最大胆的中国人体艺木 色喜–国模冰蓝女士大尺度 西西人体艺术正版一中国人体艺术 超大无水印私拍跑图 色喜亚洲模特人体摄影 日本高清视2018色视频 脱内衣一件都不留视频 西西人体人胆人体照片 gogo艺术高清大胆全球 gogo147人体全球高清太胆 日本大胆人木艺术 西西人体全球高清太胆 人休艺术天猫写真 日本大胆欧美人术艺术视频 好吊妞在线新免费观看图片 大胆女人扒开下体艺术 西西裸体艺术347 韩国人体gogo9rt 欧洲熟妇 美女的爱液流出来11p 福利社蓝光免费体验区 gogo欧美人体艺体图片 gogo人体大尺寸人休艺术 中国大胆绝美人体 西西人体艺杧欧美曰本亚洲 汤芳2017模特人体 gogo人胆人体高清新专业网 正版西西高清正版图片 g0g0人体高清私拍人体 西西人体大胆艺木og g 西西人体www44rt大胆高清 gogo高清大胆全球专业人体 欧美裸本艺术照片大全 日本大胆欧美人术艺术 人体艺木艺欣赏 西西人体大胆艺木og g 97亚洲图片亚洲图片区 大胆西西人体展阴正版 mm131美女图片高清图片 中国正版人体艺木图片 上一篇刚上的美女18p 福利社直播自搞 裸奶视频大全图片 西西里正版人体天真人体 44ret net西西人体摄影 gogo人体艺术写意真图片 最大胆的欧美人体艺木i 色喜寒磊宾馆大度尺 gogo人体艺术全球专业美女摄 国模吧国模150私拍图片 国模静雨高清炮轰图 最新大胆西西人体44rt·net 熟妇大尺度人体艺 gogo国摸专业私拍人体艺术 西西人体www,44rt.net gmba.cc嫩模高清人体 日本韩国人休艺术gif照 gogo人体艺术写意真图片 欧美人体艺术337p片 国模秦雪 超绝品 尺度 人体艺术 张筱雨337p 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 熟妇大尺度人体艺 147爱人体人体 名模欢欢销魄图 福利社蓝光免费体验区 最大胆的欧美人体艺木i 西西人体大胆www.44net 国模冰冰与经纪人泡图 gogo一美女专业沟沟 大胆西西人体展阴正版 147147人体大胆中国人体 色喜一国模小紫 gogo人体大尺寸 美女裸露无档图片 娜娜人体沙发上私拍 西西裸体大尺度艺术ap 国模自拍超大尺寸图 gogo高清日韩专业图片 人体艺西西人休艺木 很黄很色的动态图580期 大胆人gogo体艺术 全球美女人体摄影专业网站 国模吧国模150私拍图片 色喜柠檬私拍开口 福利社普通用户 国模静静玉门极品美胞 欧美大胆人休艺木写真 贝贝高清炮轰图 男女双双人开放体模特 国模大尺度露鲍150p 欧洲裸妇图片大全7160 gogo中日韩国模私拍湘儿 美女裸露无档图片 gogo高清大胆全球专业人体 国模吧艺术照 谢文2012.1.12沙发私拍 国模大尺度露鲍150p 西西兰裸体模特阴展 大胆人gogo体艺术 圄模勾勾一色喜 国模吧gmbacc高清大胆 美国人体艺木图片37 西西人体Www44nentiiN gogo人体大尺寸 西西人体艺术大胆131 西西人体大尺度人秋社视频 gogort人体的最新网站 gogo人体大胆阴艺术 伊人:谢文大胆私拍人体 guomoba国模吧大胆高清 gogo人体全球高清太胆 西西人体欧美人体写真 GOG0全球高清人体攝影 2018新的国模裸模图片 美女下身体下面图片 gogo人胆人体高清新专业网 GOGO名模欢欢销魄图片 色喜一国模小紫 g0g0日本韩国艺术照 日本爱XOXO视频 www.7视频分类在线观看 最大胆的西西人体44 谢文2012.1.12沙发私拍 gogo中日韩国模私拍人体 GOGO名模欢欢销魄图 日本,韩国,人休艺术照 国模吧国模150私拍图片 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 大嫩了11p 女人下面毛多又黑图片 汤芳大胆肉体艺术图片 色喜–国模冰蓝女士大尺度 上一篇刚上的美女18p 大胆西西正版人144 色喜-国模美美 色喜美女模特高清优质网站 女性裸身照无遮 GOGO亞洲图片 大香蕉xoxoshequ 西西人休艺木正版中国 国模谢文无水印私拍图片 西西人体高清44rt·net GOGO欧美裸阴西西 大香蕉凹凸分类视频娱青网 www.gogort人体裸模 沟沟差女,美女沟沟 娇喘视频p gogo人体大尺寸人休艺术 极品正版天真人体 乌克兰大胆人术艺术图 福利社蓝光免费体验区 gogo国摸专业私拍人体艺术 2018新的国模裸模图片 国模吧国模150私拍图片 上一篇刚上的美女18p gogort全国高清大尺度 正版西西人体-中国正版 711人体美鮑 画西大胆人休艺术 人休艺术欧美日本 欧洲裸妇图片大全 娜娜人体沙发上私拍 季玥孕妇人体大尺度 147147大胆西西人艺人术p 国模冰冰双人炮轰 亚洲沟沟一美女沟沟 西西人体高清大胆特摸 gogo人体大胆阴艺术 西西里正版人体天真人体 最大胆37人体艺照片 国模陈丽极品私拍150p 男人天堂2018在线观看97 西西人大胆掰鲍 福利社普通用户观看 爱人体-看人体人体摄影 西西中国人体正版高清中 西西人体全球高清太胆 中国美女人大胆体艺术 谢文2013,9,13人体 色喜高清人体摄影 男女双双人开放体模特 西西大胆人休44rt .net 999亚洲图片自拍偷欧美 真人性23式(动) 日本熟妇色在线视频 gog0人模全球高清美女 国模大胆gogol私拍 色喜高清人体摄影 gogo人体大尺寸人休艺术 147147人体大胆中国人体 一级a做爰全过程片前戏 色喜浓毛晨雨人体模特 西西人体艺术大胆全裸美女 色喜谢文人体艺十八岁 gogo一美女专业沟沟 色喜美女模特高清优质网站 国模季玥孕妇大尺度2017 人休艺术GOGO gogo高清大胆全球专业人体 西西人体超大胆太尽度 gogo全球人体高清大胆 西西人体正版高清中国 2018新的国模裸模图片 好吊妞在线新免费观看图片 gogo中日韩国模私拍裸模吧 一最大胆的人体艺木 老顽童西西人体正版高清 汤芳大胆肉体艺术图片 g0g0中国人体摄影 西西人体大胆高清www 色综合亚洲欧美图片区 色喜柠檬私拍开口 人休艺术GOGO 泰国女人下部艺术 正版西西人体-中国正版 999亚洲图片自拍偷欧美 gogo人体一最大但的人体艺木 mm1313感美女图片 西西大胆人休44rt .net 美女沟沟大尺寸国模吧 美女沟沟超大尺寸国模吧 最大胆的西西人体44 日本大胆人木艺术 大胆西西人体艺木图片艺木写真 西西日本顶级大胆艺木 西西人体艺木大胆棚拍 人体艺技术 人体艺术 张筱雨337p 最大胆37人体艺照片 日本亚洲人休艺术 福利社普通用户观看 欧美图片人体人首 gogo中日韩国模私拍湘儿 人体艺术大胆阴部扳开图片r gogo人体大胆阴艺术 沟沟美女美女沟沟人体艺术 西西人大胆掰鲍 美女沟沟,国模沟沟汤芳 西西人体WWW.44RT.COM 色喜谢文柔情似水 guomoba国模吧大胆高清 欧洲熟妇 最新大胆西西人体44rt·net 国模吧成熟冰莲肥鮱人体 gogo人体艺术高清大胆 gogo人体艺术大胆色情 国模人体艺术 GOGO亞洲人体 mm131美女图片高清图片 色喜亞州人体 最大胆女人泃沟人体艺木 gogo人体高清摄影专业网站 色喜-国模美美 国模大尺度露鲍150p GOGO名模欢欢销魄图片 福利社普通用户 gogo西西模特专业艺术摄影 季玥孕妇人体大尺度 好吊妞在线新免费观看图片 gogort全国高清大尺度 西西人体大胆收集高清 国模大胆gogol私拍 人体艺术7!6o图 美女视频黄的全免费 国模谢文无水印私拍图片 gogo人体全球国摸高清 国模沟沟 m.ggrtys.com 人体艺西西人休艺木 711人体美鮑 37人体全球高清太胆照 很黄很色的动态图580期 西西人艺体图大胆66.117大 西西裸体艺术347 大胆西西人体展阴正版 裸体国模 aⅴ男人天堂2018手机版在线 西西人体艺术大胆全裸美女 福利社蓝光免费体验区 色喜高清人体摄影 色喜谢文柔情似水 福利社体验试看普通区 广西柳州国模炮轰图 西西人体艺术高清无尺 美女沟沟大尺寸国模吧 张雨欣人体360 福利社蓝光免费体验区 色喜人体谢文极品 日本熟妇色在线视频 韩国人体gogo9rt www.7视频分类在线观看 g0g0人体天真人体 女性裸身照无遮 GOGO名模欢欢销魄图 西西人体超大胆太尽度 沟沟差女,美女沟沟 欧美人体艺术337p片 美女裸露无档图片 冰冰炮10图 大胆日本艺术胆 很黄很色的动态图580期 女人谢精69XXXXXX 亚洲色喜模特人体网站 37人体全球高清太胆照 国模李莉私拍超大尺度 福利社体验试看普通区 大胆西两人体艺木正版 西西人体艺术美女流白浆 gogo中日韩国模私拍湘儿 美女沟沟,国模沟沟汤芳 gogo人体艺术写意真图片 西西人体正欧美高清 西西网人模艺术裸模 野刺人体艺术摄影 GOGO高清全球专业图片 亚洲gogo人体网 色喜谢文人体艺十八岁 西西人体高清337 国模陈丽极品私拍150p 西西西日本顶级大胆艺木 张雨欣人体360 大香蕉xoxoshequ 亚洲沟沟一美女沟沟 色喜谢文柔情似水 人体艺术照春天猫 人体艺木艺欣赏 美女裸无档图无内衣 国模静静玉门极品美胞 张筱雨人体艺个人337b 欧美曰本18美女人体 欧美人体艺体图片 国模沟沟茂密的森林 西西网人模艺术裸模 gogo全球高清美女人体 Gogo-大胆全球美女人体 西西人体高清大胆特摸 冰冰炮10图 gogo人体全球高清大胆摄影 大胆人gogo体艺术 gogo国摸专业私拍人体艺术 37o人休艺术 gogo人胆人体高清新专业网 gogort全国高清大尺度 西西人体图片www44rt GOGO人体147人体裸模大 GOGO亞洲人体 西西人体www,44rt.net 人体艺术大胆阴部扳开图片r 亚洲欧美偷拍类另图50p 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 丹娜超大尺度私拍经期人体 gogo人体艺术写意真图片 gogort人体的最新网站 日本,韩国,人休艺术照 - 百度 xoxo视频无遮挡在线观看免费 老顽童西西人体正版高清 色喜人体谢文极品 很有味道的熟妇[15P] 色喜-国模美美 西西裸体大尺度艺术ap 区美女沟沟大尺寸国模吧 真人性23式(动) GOGO亞洲图片 日本,韩国,人休艺术照 - 百度 人体艺西西人休艺木 沟沟美女嘉妮超大尺寸 国模人体一色喜 www.gogort.com 人体 日本大胆嫩模337p GOGO名模欢欢销魄图片 国模自拍超大尺寸图 最大胆的欧美人体艺木i 37人体全球高清太胆照 国模大国摸丽悦大胆私拍 国模宫如敏私拍图[55P] 偷拍自偷厕所偷拍20p 亚洲沟沟一美女沟沟 大胆女人扒开下体艺术 gogo日本大胆欧美人术 欧洲美妇做爰 下一篇 极品 白嫩 14P 147波谷人休艺术大胆 汤芳147全部人体 最新西西人体 44rt net 欧美裸本艺术照片大全 www.gogort人体裸模 最大胆女人泃沟人体艺木 沟沟美女嘉妮超大尺寸 人体艺术7!6o图 足浴口爆吞精【20p】 日本大胆欧美人术艺术视频 国模大胆gogol私拍 国模吧艺术照 西西裸体艺术347 中国全部国模孕妇季玥 gogo人艺术高清大全 男人天堂2018在线观看97 日本大胆嫩模337p 西西人体大胆高清撮影 全球美女人体摄影专业网站 薛婧人体b GOGO名模欢欢销魄图片 汤芳2017沟沟女毛多魅 西西人体超大胆太尽度 色喜–国模冰蓝女士大尺度 gogo人体艺术 西西人体艺杧欧美曰本亚洲 国模柳青彩炮私拍 杨依国模蝴蝶粉刺 女人谢精69XXXXXX 柳琳琳私拍人体大尺度 西西人体高清337 gogo人胆人体高清新专业网 西西人体高清337 欧洲熟妇 37人体全球高清太胆照 gogo欧美人体艺体图片 老顽童西西人体正版高清 2018最新国模国模吧 好吊妞在线新免费观看图片 gogo中日韩国模私拍人体 中国美女人大胆体艺术 gogo中日韩国模私拍湘儿 极品人体艺术g0go 熟妇大尺度人体艺 色喜粉嫩人体 gogo人体全球高清大胆摄影 泰国女人下部艺术 中国人体裸模正版的视频 go g高清人体 裸模蜜桃2018 柳菁菁生殖器官欣赏 大胆日本艺术胆 泰国68283精品人体 gogo日本大胆欧美人术 老顽童西西人体正版高清 看美女在露天拉屎的视频 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 gogo人体艺术高清大胆 福利社射精女上司 汤芳147全部人体 柳菁菁生殖器官欣赏 图片区 小说区 区 亚洲 好看的日本,韩国,人休艺术照 美女沟沟,国模沟沟汤芳 gogo人艺术高清大全 西西人体正欧美高清 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 柳菁菁生殖器官欣赏 广西柳州国模炮轰图 偷拍男女宾馆做爰视频 GOG0全球高清人体攝影 中国人体正版授权欣赏 西西人体大胆高清撮影 欧美图片人体人首 日本,韩国,大胆人休艺术照 西西人体正版高清中国 西西人体艺杧欧美曰本亚洲 大胆中国欧美人休艺术 【原创】好白,.....50p 色喜寒磊宾馆大度尺 g0g0人体艺术高清大胆全球 GOGO人体专业 俺来也俺去啦an klk.cc 西西人体大胆高清www 裸模蜜桃2018 国模秦雪 超绝品 尺度 色综合亚洲欧美图片区 大胆西西正版人144 人体艺术谢文曼头阴 GOGO亞洲图片 西西人体正欧美高清 西西人体艺正一版中国高清 欧洲美妇做爰 gogo高清全球人体专业图片 国模自拍超大尺寸图 西西人体正欧美高清 广西柳州国模炮轰图 俺来也俺去啦an klk.cc gogo日本大胆欧美人术 美女沟沟超大尺寸国模吧 尺度极大的图片国模 大胆西西人体44rt ,net 沟沟美女最新西西人体 44rt net 国模冰冰双人炮轰 大胆西西人体艺木图片艺木写真 汤芳147全部人体 韩国人体gogo9rt 脱内衣一件都不留视频 福利社 大胆孕妇季玥人体私拍 西西人大胆掰鲍 汤芳堋拍人体艺杧 37人体艺木艺欣赏 gogo欧美人体艺体图片 大胆人人体艺天天人体 真人人体芝术 谢文沙发上私拍人体 - 百度 国模吧国模150私拍图片 正版西西人体-中国正版 色喜寒磊宾馆大度尺 97亚洲图片亚洲图片区 国模静静玉门极品美胞 Gogo-大胆全球美女人体 GOGO中日韩国模私拍 美女沟沟,国模沟沟汤芳 极品亚洲【14P】 色喜一国模小紫 广西国模冰莲炮轰图 美国gogo人体艺术摄影 gogo高清全球人体专业图片 人体艺术照春天猫 大胆西西人体艺木图片艺木写真 国模人体 泰国女人下部艺术 西西人体艺术大胆131 中国人体正版授权欣赏 色喜谢文柔情似水 福利社普通会员体验区会员区 沟沟差女,美女沟沟 国模全体超大尺度私拍 国模谢文无水印私拍图片 下一篇 极品 白嫩 14P 大香蕉凹凸分类视频娱青网 西西兰裸体模特阴展 大胆中国欧美人休艺术 真人性23式(动) g0g0人体艺术高清大胆全球 www.gogort人体裸模 谢文室内大尺度私拍 大胆人人体艺天天人体 国模吧艺术照 日本视频3atv atv香蕉 亚洲欧美偷拍类另图50p gogo147人体全球高清太胆 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 国模吧国模150私拍图片 gogo人体艺术全球专业美女摄 G O G O人体高清人体 337p人体艺木高清图片 很黄很色的动态图580期 最新西西人体44rt.net gogo人体大胆阴艺术 西西人体撤尿视频 xoxo视频无遮挡在线观看免费 色喜浓毛晨雨人体模特 冰冰炮10图 美女沟沟超大尺寸国模吧 国模冰冰超大尺私拍 一级a做爰全过程片前戏 国模桃子高清炮轰图 西西人体图片www44rt 丹娜超大尺度私拍经期人体 真人祼交动态图吸奶 日本,韩国,人休艺术照 汤芳2017沟沟女毛多魅 中秋谢文酒店私拍 俺来也俺去啦an klk.cc gogo人体高清大胆专 日本大胆欧美人术艺术视频 韩国人体gogo9rt 日本中文字幕在线播放第1页 熟妇大尺度人体艺 【原创】好白,.....50p 2018最新国模国模吧 西西西西人44rt net国模 西西人体正欧美高清 人体艺木艺欣赏 gogo人艺术高清大全 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 大胆日本艺术胆 gogo艺术高清大胆全球 西西西西人44rt net国模 色喜浓毛晨雨人体模特 日本大胆嫩模337p 西西裸体大尺度艺术ap 国摸谢文掰阴人体艺术图片 谢文2012,1.12沙发人体 中国人体艺术ogog 国模吧双人男女大尺度 日本视频3atv atv香蕉 王芳人体超大尺度 gogo中日韩国模私拍湘儿 欧美裸本艺术照片大全 国模李莉私拍超大尺度 西西人体WWW.44RT.COM 色喜柠檬私拍开口 男人天堂2018在线观看97 大胆中国欧美人休艺术照 gogo人体高清人体杨 美女沟沟,国模沟沟汤芳 大胆女人扒开下体艺术 西西西日本顶级大胆艺木 福利社射精女上司 国模谢文无水印私拍图片 xoxo视频无遮挡在线观看免费 色喜于子涵宾馆大度尺 西西人体正版高清中国大胆 西西裸体艺术347 37人体艺木艺欣赏 圄模勾勾一色喜 一最大胆的人体艺木 mm翘臀后进式动态图集 谢文酒店私拍视频 中秋谢文酒店私拍 GOGO国模静静玉门极品美胞 大胆西西人体展阴正版 大胆女人扒开下体艺术 g0g0人体高清私拍人体 美女的爱液流出[11p] 西西人体艺正一版中国高清 人体艺西西人休艺木 福利社射精女上司 亚洲在线成色综合网站 西西人体图片www44rt 色喜亚洲模特人体摄影 147147大胆西西人艺人术p 西西人体艺杧www44rtnet 男人精品福利社资源社 色喜寒磊大度尺私拍 妞网最新在线观看亚洲 西西人体大胆www.44net 丹娜超大尺度私拍经期人体 g0g0人体高清私拍人体 日本爱XOXO视频 色喜寒磊大度尺私拍 gogo人体高清人体杨 私拍無水印套圖 色喜–国模冰蓝女士大尺度 gogo高清全球人体专业图片 日本,韩国,人休艺术照 男女双双人开放体模特 最新大胆西西人体44rt·net 亚洲在线成色综合网站 大胆孕妇季玥人体私拍 西西网人模艺术裸模 国模汤芳沟沟大尺度 美女沟沟大尺寸国模吧 欧洲裸妇图片大全7160 国模冰冰超大尺私拍 西西人体高清44人体 Gogo-大胆全球美女人体 337p西西人体高清 国模吧双人男女大尺度 最大胆女人泃沟人体艺木 汤芳gogo张筱雨人体艺术 人体艺术大胆阴部扳开图片r 西西里正版人体天真人体 44ret net西西人体摄影 国模双人拍炮人体图片 日本免费vps大胆国模 2018最新国模国模吧 人体艺术7!6o图 国模冰冰与经纪人泡图 人体美媚馆模特外拍人体 国模宫如敏私拍图[55P] 足浴口爆吞精【20p】 日本高清视2018色视频 真人性23式(动) 大香蕉凹凸分类视频娱青网 最大i但的人体艺 gogo艺术高清大胆全球 g0g0人体艺术高清大胆全球 大胆西西人体艺木图片艺木写真 最大胆37人体艺照片 西西人体欧美人体写真 GOGO名模欢欢销魄图片 圄模勾勾一色喜 西西人体撤尿视频 mm1313感美女图片 色喜高清人体摄影 147波谷人休艺术大胆 中国美女人大胆体艺术 最大胆女人泃沟人体艺木 中国正版人体艺木图片 国模双人拍炮人体图片 好吊妞在线新免费观看图片 国模冰冰与经纪人泡图 【原创】好白,.....50p 张筱雨人体艺个人337b 尺度极大的图片国模 西西大胆高清韩国人体艺术图片 亚洲欧美偷拍类另图50p 大胆日本艺术胆 【原创】好白,.....50p 真人祼交动态图吸奶 美女极品美軳人人体 gogo欧美人体艺体图片 gogo人体高清人体 福利社普通用户观看 西西人体高清44人体 色喜柠檬私拍开口 大胆中国欧美人休艺术 西西人体髙清大胆正版 最大胆的欧美人体艺木i 国模季玥孕妇大尺度2017 大胆中国欧美人休艺术照 西西人体大胆高清撮影 男人精品福利社资源社 最大i但的人体艺 日本韩国人休艺术gif照 美女人体艺术摄影专业图片 西西人体艺术正版一中国人体艺术 大胆欧美艺术图1444 美国人体艺木图片37 野刺人体艺术摄影 广西国模冰莲炮轰图 西西大胆高清韩国人体艺术图片 gogo人体艺术高清大胆 福利社普通用户社 欧美人体艺术337p片 国模大胆gogol私拍 色喜寒磊大度尺私拍 美女沟沟超大尺寸国模吧 裸体国模 西西网人模艺术裸模 国模静静玉门大开图 日本,韩国,大胆人休艺术照 国模安捷男女双人人体 美女裸无挡高清图片 国模冰冰与经纪人泡图 西西中国人体正版高清中 亚洲欧美偷拍类另图50p 真人性23式(动) 亚洲沟沟一美女沟沟 色喜高清人体摄影 很黄很色的动态图580期 柳菁菁生殖器官欣赏 gmba.cc嫩模高清人体 日本大胆人木艺术 gogo全球高清美女人体 色喜亞州人体 肥鲍西西人体艺术摄影 中国美女人大胆体艺术 日本大胆欧美人术艺术 GOG0全球高清人体摄影 西西裸体艺术347 GOGO名模欢欢销魄图 亚洲色喜模特人体网站 色喜寒磊宾馆大度尺 肥鲍西西人体艺术摄影 gogo中日韩国模私拍湘儿 西西人体高清人体艺杧44rt 中国人体裸模正版的视频 gogo国摸专业私拍人体艺术 日本大胆欧美人术艺术视频 西西人体髙清大胆正版 美女沟沟超大尺寸国模吧 色喜柠檬私拍开口 mm1313感美女图片 风韵多水的老熟妇 野刺人体艺术摄影 汤芳2017模特人体 大胆西两人体艺木正版 美女沟沟超大尺寸国模吧 GOGO人体147人体裸模大 日本裸妇艺术照片 谢文酒店私拍视频 足浴口爆吞精【20p】 极品人体艺术g0go 西西人体正版高清中国大胆 gogo人体全国高清国模 图片区 小说区 区 亚洲 名模欢欢销魄图 国模冰冰超大尺私拍 gogo人体全球高清太胆 人体艺木艺图片 中国大胆绝美人体 gogo全球高清美女人体 最新大胆西西人体44rt·net 西西人体高清44人体 欧美裸本艺术照片大全 美国人体艺木图片37 GOGO高清全球专业图片 沟沟人体艺木艺欣赏 上一篇刚上的美女18p 国模自拍超大尺寸图 大胆人gogo体艺术 季玥孕妇人体大尺度 日本裸妇艺术照片 GOGO名模欢欢销魄图片 泰国女人下部艺术 美女下身体下面图片 娜娜人体沙发上私拍 最大胆37人体艺照片 gogo人体艺术大胆色情 西西人休高清大胆 欧美裸本艺术照片大全 色喜柠檬私拍开口 裸体国模 色喜于子涵宾馆大度尺 足浴口爆吞精【20p】 西西人体正版中国人体艺木 中国正版人体艺木图片 西西人体WWW.44RT.COM 大胆中国欧美人休艺术照 大胆中国欧美人休艺术照 西西人体髙清大胆正版 西西大胆国模人体艺 韩国人体9rt gogo高清大胆全球专业人体 全球美女人体摄影专业网站 337p欧洲大胆图片 g0g0中国人体摄影 337p人体艺木高清图片 37人体艺木艺欣赏 一级a做爰全过程片前戏 美女mm图 m.99mm.me 西西人体正版高清中国大胆 熟妇大尺度人体艺 私拍無水印套圖 g0g0中国人体摄影 国模冰冰双人炮轰 美女沟沟,国模沟沟汤芳 大胆女人扒开下体艺术 国模吧高清大胆女模摄影艺术 国模冰漪大尺度 大胆 日本爱XOXO视频 野刺人体艺术摄影 gmba.cc嫩模高清人体 色综合亚洲欧美图片区 色喜–国模冰蓝女士大尺度 偷拍男女宾馆做爰视频 gogo人体高清人体 GOGO亞洲图片 gogo人体一最大但的人体艺木 大胆欧美艺术图1444 688s人体艺摄影欣赏网 gogo全球人体高清大胆 欧美曰本18美女人体 亚洲女人自熨在线视频 汤芳gogo张筱雨人体艺术 日本裸妇艺术照片 guomoba国模吧大胆高清 国模冰漪大尺度 大胆 国模吧双人男女大尺度 女人下面毛多又黑图片 国模自拍超大尺寸图 gogo一美女专业沟沟 国模柳青彩炮私拍 汤芳在沙地人体艺杧 欧美图片人体人首 gogo高清日韩专业图片 很黄很色的动态图580期 gogo国摸专业私拍人体艺术 人休艺术GOGO 日本中文字幕在线播放第1页 国模陈丽极品私拍150p 美女体中国正版人体 西西人体WWW.44RT.COM 亚洲色喜模特人体网站 美女沟沟茂密森林 谢文 裸奶视频大全图片 色喜-国模美美 西西人大胆掰鲍 gmba.cc嫩模高清人体 美女奶头图片.(不遮挡) 国模李莉私拍超大尺度 西西人体大胆www.44net 福利社直播自搞 王芳人体超大尺度 西西人体旧版高清中国 亚洲在线成色综合网站 汤芳沟沟2017沟沟女体 足浴口爆吞精【20p】 人体艺术谢文曼头阴 gogo人体高清人体 贝贝高清炮轰图 g0g0体人体艺术写真 国模人体一色喜 美女的爱液流出来11p 2018新的国模裸模图片 色喜柠檬私拍馒 GOGO亞洲人体 国模g0g0大胆全球人体 骚综合人体艺术照 曰本美女嫩鮑艺术图 谢文2013,9,13人体 gogo人体全球国摸高清 极品大胆隐私人体艺术摄影 gogo人体大尺寸人休艺术 爱人体-看人体人体摄影 日本,韩国,大胆人休艺术照 西西人体www,44rt.net 国模吧双人男女做爰 国模自拍超大尺寸图 gogo人体高清人体杨 汤芳堋拍人体艺杧 娇喘视频p 37人体全球高清太胆照 日本高清视2018色视频 国模冰漪大尺度 大胆 色喜美女模特高清优质网站 711人体美鮑 上一篇刚上的美女18p 西西人体艺正一版中国高清 沟沟美女嘉妮超大尺寸 广西柳州国模炮轰图 大嫩了11p 大胆人大胆人人体私处欣赏 沟沟差女,美女沟沟 go g高清人体 好吊妞在线新免费观看图片 薛婧人体b 大胆女人扒开下体艺术 日本裸妇艺术照片 147147大胆西西人艺人术p 王者紫霞裸身P图 大胆人人体艺天天人体 大香蕉xoxoshequ 娜娜人体沙发上私拍 全球美女人体摄影专业网站 gogo人体高清大胆专 GOGO亞洲图片 色喜人体艺杧玉门 西西人体艺术大胆131 大香蕉xoxoshequ 3d真人趴趴动态图36式 肥鲍西西人体艺术摄影 711人体美鮑 最新西西人体 44rt net 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 美女极品美軳人人体 gogo人体高清摄影专业网站 西西人体正欧美高清 谢文酒店私拍视频 国模秦雪 超绝品 尺度 私拍無水印套圖 色喜谢文人体艺十八岁 冰冰炮10图 国模吧高清大胆女模摄影艺术 极品正版天真人体 大香蕉xoxoshequ 国模人体艺术 大胆西两人体艺木正版 大胆西西人体展阴正版 亚洲色喜模特人体网站 艺术大胆西西人体44rt ,net 人体艺木摄影go 色喜美女模特高清优质网站 大香蕉xoxoshequ 裸模蜜桃2018 亚洲女人自熨在线视频 美女体中国正版人体 欧美图片人体人首 日本视频3atv atv香蕉 guomoba国模吧大胆高清 肥鲍西西人体艺术摄影 西西人体正版高清中国 尺度极大的图片国模 gogo人体大尺寸人休艺术 美女裸无档图无内衣 日本中文字幕在线播放第1页 688s人体艺摄影欣赏网 亚洲在线成色综合网站 gmba.cc嫩模高清人体 汤芳147全部人体 沟沟差女,美女沟沟 波谷GOGO人体 大胆中国欧美人休艺术 西西人体正版高清中国大胆 西西人体正版高清摄影 gogo人体艺术 国模吧双人男女做爰 泰国女人下部艺术 西西日本顶级大胆艺木 西西大胆高清韩国人体艺术图片 人体艺术 张筱雨337p 沟沟美女美女沟沟人体艺术 贝贝高清炮轰图 gogo人体艺术大胆色情 谢文2012,1.12沙发人体 人休艺术欧美日本 最大i但的人体艺 足浴口爆吞精【20p】 日本中文字幕在线播放第1页 好看的日本,韩国,人休艺术照 97亚洲图片亚洲图片 私拍無水印套圖 日本,韩国人体艺术摄影 2018新的国模裸模图片 汤芳大胆肉体艺术图片 西西人休高清大胆 gogo人体欧美人体写真 大胆日本艺术胆 西西人体高清337 亚洲色喜模特人体网站 圄模勾勾一色喜 国模李莉私拍超大尺度 gogo人体欧美人体写真 147147大胆西西人艺人术p 西西人体正欧美高清 西西人体全球高清太胆 看美女在露天拉屎的视频 最大胆女人泃沟人体艺木 俺来也俺去啦an klk.cc GOGO高清全球专业图片 GOGO高清全球专业图片 尺度极大的图片国模 西西人体WWW.44RT.COM gmba.cc嫩模高清人体 足浴口爆吞精【20p】 色喜高清人体摄影 天真人体美女的爱液流出[11p] 美女裸露无档图片 西西人体高清大胆特摸 好吊妞在线新免费观看图片 西西人休艺木正版中国 西西人体大胆高清撮影 韩国人体gogo9rt Gogo-大胆全球美女人体 福利社射精女上司 最大胆的欧美人体艺木i 西西人体正欧美高清 妞网最新在线观看亚洲 很黄很色的动态图580期 gogo西西模特专业艺术摄影 中国人体正版授权欣赏 g0g0人体天真人体 GOGO人体摄影网一人体 97亚洲图片亚洲图片 gogo国摸专业私拍人体艺术 aⅴ男人天堂2018手机版在线 97亚洲图片亚洲图片区 大胆人大胆人人体私处欣赏 大胆中国欧美人休艺术照 韩国人体gogo9rt 亚洲色喜模特人体网站 福利社体验试看普通区 美女沟沟茂密森林 谢文 999亚洲图片自拍偷欧美 37人体艺木艺欣赏 大胆西两人体艺木正版 国模吧艺术照 g0g0人体艺术高清大胆全球 色喜寒磊宾馆大度尺 汤芳2017沟沟女毛多 gogo大胆欧美人体艺杧图片 西西人体正版高清摄影 中国美女人大胆体艺术 人体艺术谢文曼头阴 44ret net西西人体摄影 人体艺木艺欣赏 好吊日精品这里只有 色喜高清人体摄影 国模吧成熟冰莲肥鮱人体 极品人体西西44f大尺度 g0g0中国人体摄影 图片区 小说区 区 亚洲 西西人体撤尿视频 大胆西西正版人144 真实男女狂xoxo动态图 画西大胆人休艺术 48岁潮吹 谢文酒店私拍视频 汤芳在沙地人体艺杧 国模谢文无水印私拍图片 亚洲沟沟一美女沟沟 艺术大胆西西人体44rt ,net 超大无水印私拍跑图 中国大胆绝美人体 日本,韩国,大胆人休艺术照 人体艺木艺欣赏 人休艺术GOGO 亚洲色喜模特人体网站 人体艺术谢文曼头阴 西西人体艺术大胆全裸美女 汤芳沟沟2017沟沟女体 国模吧高清大胆女模摄影艺术 西西人体全球高清太胆 大胆西西正版人144 汤芳gogo张筱雨人体艺术 大胆美女把腿劈开人体艺术 艺术大胆西西人体44rt ,net 世界高清人体艺术摄影 很有味道的熟妇[15P] 汤芳2017模特人体 风韵多水的老熟妇 西西人体大胆www.44net 曰本美女嫩鮑艺术图 真人性23式(动) 亚洲沟沟一美女沟沟 国模陈丽极品私拍150p 沟沟美眉人体网 大胆西西正版人144 大胆人大胆人人体私处欣赏 福利社直播自搞 中国大胆绝美人体 guomoba国模吧大胆高清 GOGO中日韩国模私拍 沟沟差女,美女沟沟 欧美裸本艺术照片大全 中国全部国模孕妇季玥 2018最新国模国模吧 97亚洲图片亚洲图片 美女视频黄的全免费 西西人体Www44nentiiN 国模贝贝高清炮轰图 中国人体裸模正版的视频 大胆日本艺术胆 大胆人人体艺天天人体 欧洲裸妇图片大全7160 色喜一国模小紫 色综合亚洲欧美图片区 中国正版人体艺木图片 极品人体西西44f大尺度 广西柳州国模炮轰图 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 美女沟沟大尺寸国模吧 aⅴ男人天堂2018手机版在线 37人体艺木艺欣赏 131美女做爰图片 西西人体艺正一版中国高清 gogort人体的最新网站 谢文2012,1.12沙发人体 美女沟沟超大尺寸国模吧 美女视频黄的全免费 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 薛婧人体b 日本,韩国,人休艺术照 - 百度 汤芳大胆肉体艺术图片 看美女在露天拉屎的视频 正版西西高清正版图片 中国人体裸模正版的视频 g0g0体人体艺术写真 999亚洲图片自拍偷欧美 人体模特888 gogo人体全国高清国模 大香蕉xoxoshequ aⅴ男人天堂2018手机版在线 gogo人体全球国摸高清 西西人休高清大胆 色喜浓毛晨雨人体模特 汤芳大胆肉体艺术图片 西西人体正版高清摄影 西西大胆体正版66 117 GOG0全球高清人体摄影 GOGO欧美裸阴西西 337p西西人体高清 极品人体西西44f大尺度 日本欧美337p人体艺术写真 国模季玥孕妇大尺度2017 3d真人趴趴动态图36式 g0g0体人体艺术写真 国模秦雪销魂人体私拍 女人下面毛多又黑图片 西西人体撤尿视频 福利社射精女上司 国模gogo大胆高清网站 福利社 艺术大胆西西人体44rt ,net 国模沟沟茂密的森林 国模李莉私拍超大尺度 色喜人体谢文极品 泰国女人下部艺术 日本,韩国,人休艺术照 欧洲裸妇图片大全 欧美西西人体自拍大尺百度 gogo人艺术高清大全 西西人体欧美人体写真 最新大胆西西人体44rt·net 王者紫霞裸身P图 西西大胆国模人体艺 gogo人胆人体高清新专业网 男人天堂2018在线观看97 正版西西人体-中国正版 人体艺术谢文曼头阴 国模柳青彩炮私拍 好吊日精品这里只有 广西国模冰莲炮轰图 亚洲女人自熨在线视频 gogo高清全球人体专业图片 大胆顶级欧美艺术图片 g0g0人体艺术高清大胆全球 GOGO高清全球专业图片 冰冰炮10图 美女下身体下面图片 国模谢文无水印私拍图片 guomoba国模吧大胆高清 大胆西西人体44rt ,net 裸奶视频大全图片 中国人体裸模正版的视频 大香蕉凹凸分类视频娱青网 色喜美女模特高清优质网站 G O G O人体高清人体 中国正版人体艺木图片 极品大胆隐私人体艺术摄影 gogo高清日韩专业图片 最新西西人体 44rt net 西西人体高清大胆特摸 gogo人体艺术大胆色情 2018新的国模裸模图片 西西人体欧美人体写真 西西人体艺术美女流白浆 国模双人拍炮人体图片 国模宫如敏私拍图[55P] 人休艺大胆人休艺术欣赏 真实男女狂xoxo动态图 偷拍男女宾馆做爰视频 人休艺术天猫写真 谢文2012.1.12沙发私拍 福利社蓝光免费体验区 谢文酒店私拍视频 g0g0体人体艺术写真 上一篇刚上的美女18p 西西大胆高清韩国人体艺术图片 西西日本顶级大胆艺木 最新西西人体44rt.net 西西人体艺术大胆全裸美女 极品人体艺术g0go 日本视频3atv atv香蕉 国模青青2013.01.27合集 gogo欧美人体艺体图片 极品正版天真人体 谢文大尺庋私拍 gogo人体高清摄影专业网站 美女mm图 m.99mm.me 37人体全球高清太胆照 gogo中日韩国模私拍人体 王芳人体超大尺度 王芳人体超大尺度 美女极品美軳人人体 风韵多水的老熟妇 冰冰炮10图 西西人体www44rt net 国模双人拍炮人体图片 gogo人胆人体高清新专业网 西西人体www44rt net 人体艺木艺欣赏 国模双人拍炮人体图片 肥鲍西西人体艺术摄影 大胆日本艺术胆 人体模特888 g go人体视频 极品大胆隐私人体艺术摄影 西西里正版人体天真人体 国摸谢文掰阴人体艺术图片 世界高清人体艺术摄影 国模g0g0大胆全球人体 亚洲色喜模特人体网站 gmba.cc嫩模高清人体 西西人体高清人体艺杧44rt 西西gogo人体全球摄影 西西人体大胆收集高清 亚洲沟沟一美女沟沟 西西人体人胆人体照片 711人体美鮑 人体美媚馆模特外拍人体 www.7视频分类在线观看 大胆孕妇季玥人体私拍 色喜谢文人体艺十八岁 日本韩国人休艺术gif照 97亚洲图片亚洲图片区 大胆日本艺术胆 亚洲沟沟一美女沟沟 汤芳沟沟2017沟沟女体 圄模勾勾一色喜 日本大胆嫩模337p 色喜人体艺杧玉门 汤芳2017模特人体 欧美人体艺体图片 大胆顶级欧美艺术图片 色综合亚洲欧美图片区 男女双双人开放体模特 好吊日精品这里只有 人休艺术GOGO gogo中日韩国模私拍裸模吧 真实男女狂xoxo动态图 伊人:谢文大胆私拍人体 GOGO名模欢欢销魄图片 色喜柠檬私拍开口 泰国女人下部艺术 大胆西西人体艺木图片艺木写真 国模青青2013.01.27合集 GOGO名模欢欢销魄图片 欧洲裸妇图片大全 gogort人体的最新网站 美女体中国正版人体 上一篇刚上的美女18p 大胆西西人体艺木图片艺木写真 gogo人体粉鲍模特 西西人体艺术高清无尺 裸模蜜桃2018 全球美女人体摄影专业网站 色喜浓毛晨雨人体模特 最新大胆西西人体44rt·net 国模青青2013.01.27合集 国模吧成熟冰莲肥鮱人体 广西国模冰莲炮轰图 季玥孕妇人体大尺度 色喜美女模特高清优质网站 大胆中国欧美人休艺术照 国模gogo大胆高清网站 国模汤芳沟沟大尺度 37人体全球高清太胆照 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 西西人体艺正一版中国高清 色综合亚洲欧美图片区 一级a做爰全过程片前戏 大胆西两人体艺木正版 大胆顶级欧美艺术图片 西西人体艺木大胆棚拍 国模青青2013.01.27合集 gogo国摸专业私拍人体艺术 GOGO中日韩国模私拍 人体艺术最大胆的中国人体艺木 好吊日精品这里只有 G O G O人体高清人体 西西人体www44rt大胆高清 xoxo视频无遮挡在线观看免费 大胆中国欧美人休艺术 国模冰冰与经纪人泡图 37人体全球高清太胆照 大香蕉xoxoshequ 画西大胆人休艺术 GOGO中日韩国模私拍 gogo人体欧美人体写真 很黄很色的动态图580期 西西人体www44rt net 男人天堂2018在线观看97 美女沟沟,国模沟沟汤芳 国模宫如敏私拍图[55P] 广西国模冰莲炮轰图 超大无水印私拍跑图 国模自拍超大尺寸图 欧美曰本18美女人体 147147大胆西西人艺人术p 天真人体美女的爱液流出[11p] 大胆人大胆人人体私处欣赏 最大胆女人泃沟人体艺木 国模静静玉门极品美胞 谢文2012.1.12沙发私拍 GOGO国模静静玉门极品美胞 谢文沙发上私拍人体 - 百度 欧美人体艺术337p片 欧洲裸妇图片大全7160 大胆日本艺术胆 张筱雨人体337p人体 国模沟沟 m.ggrtys.com 337b人体艺图片 西西人艺体图大胆66.117大 西西人体正欧美高清 西西日本顶级大胆艺木 人体艺技术 337p人体艺木高清图片 【原创】好白,.....50p gogo人体一最大但的人体艺木 大胆人大胆人人体私处欣赏 中国美女人大胆体艺术 人体艺技术 欧美裸本艺术照片大全 好吊妞在线新免费观看图片 西西人体人胆人体照片 mm翘臀后进式动态图集 王者紫霞裸身P图 极品大胆隐私人体艺术摄影 艺术大胆西西人体44rt ,net GOGO人体147人体裸模大 日本爱XOXO视频 g0g0人体高清私拍人体 大胆人大胆人人体私处欣赏 色喜一国模小紫 人体艺术大胆阴部扳开图片r 西西人体g0g0高清人体艺术 37人体全球高清太胆照 欧美人体艺术大胆展阴艺术887 韩国人体gogo9rt 西西里正版人体天真人体 一最大胆的人体艺木 女性裸身照无遮 大胆人人体艺天天人体 gogo人体全球国摸高清 欧美裸本艺术照片大全 gogo高清大胆全球专业人体 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 日本亚洲欧洲另类图片 美国人体艺木图片37 欧洲美妇做爰 美女极品美軳人人体 西西人体高清44rt·net 最新大胆西西人体44rt·net 人体艺西西人休艺木 gogo全球高清美女人体 日本免费vps大胆国模 人休艺术GOGO 国模静静玉门大开图 美女体中国正版人体 西西日本顶级大胆艺木 日本,韩国,人休艺术照 福利社 极品大胆隐私人体艺术摄影 最新西西人体 44rt net 沟沟人体艺木艺欣赏 g0g0人体艺术高清大胆全球 日本亚洲欧洲另类图片 沟沟美女最新西西人体 44rt net 3d真人趴趴动态图36式 日本爱XOXO视频 G O G O人体高清人体 很黄很色的动态图580期 国模安捷男女双人人体 国模秦雪销魂人体私拍 国模2013.01.27合集 欧洲裸妇图片大全7160 泰国女人下部艺术 西西人体艺术美女流白浆 骚综合人体艺术照 gogo人胆人体高清新专业网 张筱雨西西日本大胆人休 国模吧国模150私拍图片 3d真人趴趴动态图36式 国模冰漪大尺度 大胆 真实男女狂xoxo动态图 好吊日精品这里只有 裸奶视频大全图片 西西人体www44rt大胆高清 娜娜人体沙发上私拍 大胆女人扒开下体艺术 人休艺术欧美日本 人体艺西西人休艺木 gogort人体的最新网站 小菲大胆男女双人人体 最新大胆西西人体44rt·net gogo人体艺术大胆色情 张筱雨西西日本大胆人休 极品亚洲【14P】 男人天堂2018在线观看97 gogo西西模特专业艺术摄影 国模吧gmbacc高清大胆 西西人体艺正版中国高清 中国大胆绝美人体 337b人体艺图片 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 gogo人体艺术写意真图片 真实男女狂xoxo动态图 gogo人体一最大但的人体艺木 人体艺术大胆阴部扳开图片r 西西人体全球高清太胆 大嫩了11p 福利社普通用户社 西西网人模艺术裸模 国模桃子高清炮轰图 gogo人体全球高清大胆摄影 国模贝贝高清炮轰图 美女mm图 m.99mm.me 汤芳147全部人体 色喜人体艺杧玉门 汤芳大胆肉体艺术图片 西西裸体大尺度艺术ap 国模大国摸丽悦大胆私拍 西西大胆国模人体艺 国模自拍超大尺寸图 G O G O人体高清人体 极品亚洲【14P】 日本熟妇色在线视频 2018新的国模裸模图片 美女的爱液流出[11p] 人休艺术天猫写真 g0g0中国人体摄影 很黄很色的动态图580期 天真人体美女的爱液流出[11p] GOGO人体专业 欧美人体艺术337p片 国模2013.01.27合集 真人祼交动态图吸奶 西西人体大胆高清www 真人人体芝术 大胆中国欧美人休艺术 国模吧双人男女做爰 正版西西人体-中国正版 福利社普通用户 日本熟妇色在线视频 mm1313感美女图片 老顽童西西人体正版高清 欧洲美妇做爰 欧洲熟妇 人休艺术GOGO 足浴口爆吞精【20p】 人体艺术7!6o图 小菲大胆男女双人人体 g0g0人体艺术高清大胆全球 人体艺术照春天猫 gogo人体艺术高清大胆 131美女做爰图片 女性裸身照无遮 大胆日本艺术胆 沟沟美女美女沟沟人体艺术 GOG0全球高清人体攝影 脱内衣一件都不留视频 西西人体人胆人体照片 欧美人体艺术337p片 张筱雨人体337p人体 私拍無水印套圖 mm1313感美女图片 131美女做爰图片 37人体艺木艺欣赏 国摸谢文掰阴人体艺术图片 亚洲极品高清人体 日本亚洲欧洲另类图片 西西人体WWW.44RT.COM 西西人体大胆高清www 中国美女人大胆体艺术 www.7视频分类在线观看 gogo人体大胆阴艺术 gogo人体全球高清大胆摄影 沟沟差女,美女沟沟 2018最新国模国模吧 人休艺术GOGO 欧美人体艺体图片 g0g0日本韩国艺术照 大胆孕妇季玥人体私拍 gogo全球人体高清大胆 广西柳州国模炮轰图 汤芳2017沟沟女毛多 gogo最大胆韩国人人体 波谷GOGO人体 欧美人体艺体图片 沟沟美女嘉妮超大尺寸 日本,韩国,人休艺术照 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 好吊妞在线新免费观看图片 国模沟沟 m.ggrtys.com 正版西西高清正版图片 西西人体高清44人体 欧美沟沟gogo人体 偷拍男女宾馆做爰视频 西西裸体大尺度艺术ap 欧美免费大胆的人体艺术 美女的爱液流出[11p] 西西人体正版高清中国 gogo人体艺术 大胆女人扒开下体艺术 谢文2012,1.12沙发人体 尺度极大的图片国模 国模吧国模150私拍图片 偷拍男女宾馆做爰视频 GOGO亞洲人体 gogo高清全球人体专业图片 福利社普通会员体验区会员区 gogo人体艺术大胆色情 gogo人体高清摄影专业网站 日本,韩国人体艺术摄影 色喜柠檬私拍馒 gogo一美女专业沟沟 极品亚洲【14P】 好吊日精品这里只有 西西人体髙清大胆正版 国模秦雪炮轰图片大全 裸体国模 女人谢精69XXXXXX 汤芳在沙地人体艺杧 美国gogo人体艺术摄影 2018新的国模裸模图片 国模秦雪销魂人体私拍 GOGO人体专业 西西人体正版中国人体艺木 人体艺技术 区美女沟沟大尺寸国模吧 杨依国模蝴蝶粉刺 国模安捷男女双人人体 谢文沙发上私拍人体 - 百度 妞网最新在线观看亚洲 西西人体正欧美高清 波谷GOGO人体 GOG0全球高清人体攝影 色喜人体销魂图片 美女体中国正版人体 欧美免费大胆的人体艺术 国模安捷男女双人人体 西西日本顶级大胆艺木 GOGO欧美裸阴西西 gogo人体高清人体杨 国模桃子高清炮轰图 色喜谢文人体艺十八岁 薛婧人体b 韩国人体gogo9rt 国模季玥孕妇大尺度2017 美国gogo人体艺术摄影 偷拍男女宾馆做爰视频 沟沟美女嘉妮超大尺寸 g0g0体人体艺术写真 国模静静玉门极品美胞 gogo高清大胆全球专业人体 西西人体正欧美高清 西西人体艺木大胆棚拍 gogo人体粉鲍模特 日本,韩国,大胆人休艺术照 西西人体艺术正版一中国人体艺术 真人祼交动态图吸奶 美女裸无挡高清图片 西西人体艺杧www44rtnet 西西人体艺木大胆棚拍 西西西日本顶级大胆艺木 国模贝贝高清炮轰图 西西人体髙清大胆正版 偷拍自偷厕所偷拍20p 一最大胆的人体艺木 最新大胆西西人体44rt·net 福利社普通用户社 极品正版天真人体 人休艺术欧美日本 国模大国摸丽悦大胆私拍 女性裸身照无遮 好吊日精品这里只有 美女裸露无档图片 131美女做爰图片 西西人体正欧美高清 色喜浓毛晨雨人体模特 伊人:谢文大胆私拍人体 国模冰冰与经纪人泡图 gogo日本大胆欧美人术艺术 国模桃子高清炮轰图 gogo一美女专业沟沟 西西人体艺术美女流白浆 2018新的国模裸模图片国模吧 西西人艺体图大胆66.117大 gogo人体粉鲍模特 西西人体艺术正版一中国人体艺术 很有味道的熟妇[15P] mm翘臀后进式动态图集 gogo高清日韩专业图片 世界高清人体艺术摄影 37人体全球高清太胆照 国模青青2013.01.27合集 97亚洲图片亚洲图片区 极品大胆隐私人体艺术摄影 GOGO人体摄影网一人体 mm1313感美女图片 688s人体艺摄影欣赏网 gogo人胆人体高清新专业网 日本亚洲人休艺术 西西里正版人体天真人体 西西人体旧版高清中国 gogo147人体全球高清太胆 欧美免费大胆的人体艺术 gogo全球高清美女人体 日本爱XOXO视频 国模冰漪大尺度 大胆 国模沟沟茂密的森林 老顽童西西人体正版高清 人休艺术欧美日本 谢文2012,1.12沙发人体 g0g0人体艺术高清大胆全球 汤芳147全部人体 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 大胆欧美艺术图1444 日本,韩国,大胆人休艺术照 日本大胆欧美人术艺术视频 GOGO国模静静玉门极品美胞 贝贝高清炮轰图 g0g0中国人体摄影 欧美沟沟gogo人体 西西人体艺杧www44rtnet 全球美女人体摄影专业网站 西西人体艺术高清无尺 张筱雨人体艺个人337b 好吊日精品这里只有 美女裸无挡高清图片 人体艺西西人休艺木 西西人体大尺度人秋社视频 娜娜人体沙发上私拍 西西人体艺正一版中国高清 gogo人体全球高清大胆摄影 gogo日本大胆欧美人术艺术 西西人体www44rt大胆高清 国模g0g0大胆全球人体 999亚洲图片自拍偷欧美 国模冰冰超大尺私拍 999亚洲图片自拍偷欧美 国模自拍超大尺寸图 西西裸体艺术347 西西人休艺木正版中国 西西人体高清44rt·net GOG0全球高清人体攝影 谢文大尺庋私拍 国模吧成熟冰莲肥鮱人体 gogo全球高清美女人体 g0g0人体高清私拍人体 国模吧高清大胆女模摄影艺术 西西人体正版高清摄影 谢文2013,9,13人体 裸体国模 美女的爱液流出[11p] 色喜谢文柔情似水 最新西西人体 44rt net 广西国模冰莲炮轰图 西西人体正欧美高清 欧美曰本18美女人体 上一篇刚上的美女18p 西西人体超大胆太尽度 西西人体艺木大胆棚拍 画西大胆人休艺术 欧洲熟妇 西西人体髙清大胆正版 福利社直播自搞 全球美女人体摄影专业网站 西西人体www,44rt.net gogo人体高清大胆专 gog0人模全球高清美女 色喜国摸人体精品 曰本美女嫩鮑艺术图 西西人体www44rt net 泰国女人下部艺术 147147大胆西西人艺人术p gogo人艺术高清大全 西西人体Www44nentiiN 男女双双人开放体模特 区美女沟沟大尺寸国模吧 超大无水印私拍跑图 gogo全球人体高清大胆 亚洲欧美偷拍类另图50p 美女沟沟大尺寸国模吧 gogo欧美人体艺体图片 薛婧人体b 最新西西人体 44rt net 西西人体艺杧欧美曰本亚洲 GOG0全球高清人体攝影 汤芳堋拍人体艺杧 中国大胆绝美人体 大胆人gogo体艺术 西西人体艺正一版中国高清 色综合亚洲欧美图片区 大胆人大胆人人体私处欣赏 泰国68283精品人体 亚洲欧美偷拍类另图50p 欧美大胆人休艺木写真 贝贝高清炮轰图 gogo西西模特专业艺术摄影 Gogo-大胆全球美女人体 999亚洲图片自拍偷欧美 147147人体大胆中国人体 国模冰漪大尺度 大胆 爱人体-看人体人体摄影 全球美女人体摄影专业网站 gogo人体高清大胆专 国模柳青彩炮私拍 美国人体艺木图片37 圄模勾勾一色喜 西西人艺体图大胆66.117大 gogo人胆人体高清新专业网 欧洲熟妇 gogo人体全国高清国模 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 西西人体全球高清太胆 gogo人体大尺寸 337p西西人体高清 147爱人体人体 人体艺木艺图片 48岁潮吹 西西人体艺术高清无尺 gogo人体粉鲍模特 张雨欣人体360 gogo人体高清人体杨 西西人体WWW.44RT.COM GOGO亞洲人体 131美女做爰图片 太国裸人体艺术图片 脱内衣一件都不留视频 gogo中日韩国模私拍人体 国模桃子高清炮轰图 福利社 沟沟差女,美女沟沟 GOGO高清全球专业图片 欧美图片人体人首 西西人体艺术大胆131 gogo人体艺术写意真图片 国模陈丽极品私拍150p 泰国68283精品人体 美女沟沟茂密森林 谢文 美国gogo人体艺术摄影 西西人体撤尿视频 色喜寒磊大度尺私拍 很黄很色的动态图580期 西西西西人44rt net国模 中国美女人大胆体艺术 国模宫如敏私拍图[55P] 最大胆女人泃沟人体艺木 日本高清视2018色视频 西西中国人体正版高清中 人体艺西西人休艺木 汤芳2017模特人体 日本欧美337p人体艺术写真 Gogo-大胆全球美女人体 最大胆37人体艺照片 汤芳gogo张筱雨人体艺术 131美女做爰图片 日本视频3atv atv香蕉 最大i但的人体艺 美女裸露无档图片 国模吧双人男女做爰 正版西西高清正版图片 人体艺木摄影go 西西人体g0g0高清人体艺术 杨依国模蝴蝶粉刺 张雨欣人体360 福利社射精女上司 好吊妞在线新免费观看图片 国模大国摸丽悦大胆私拍 西西人大胆掰鲍 西西人体正版高清中国大胆 999亚洲图片自拍偷欧美 人休艺术GOGO 泰国68283精品人体 欧美人体艺术337p片 gogo人体艺术高清大胆 色喜亚洲模特人体摄影 大胆中国欧美人休艺术 色喜寒磊宾馆大度尺TAc gogo人体艺术 gmba.cc嫩模高清人体 农民收入实现新跨越。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 (农业部牵头,国家发展改革委、财政部、水利部、商务部等部门参 与)  (二)提高畜牧业发展质量。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 督查《政府工作报告》确定的8000亿元以上铁路投资、1.65万亿元公路投资、20项重大水利工程、2000公里以上城市地下综合管廊、600万套棚户区住房改造、新建改建20万公里农村公路等重大项目开工建设情况,促进尽快形成实物工作量。对尚未按时开工和建设进展迟缓的2015年、2016年中央预算内投资项目进行全面督查。 (三)促进创新驱动发展。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 二是加强保障房分配管理。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生,以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实,做好化解过剩产能企业富余员工安置,托底帮扶就业困难人员等情况,确保实现城镇新增就业1000万人以上。 党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,加快补齐农业 现代化短板成为全党和全社会的共识,为开创工作新局面汇聚强大推动力。外部拉动更加强劲。 督查采取市场化、法治化方式和综合性措施,有效控制非金融类企业杠杆率,提高直接融资比重,切实防范风险等情况。五是降低企业成本。督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金、扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实,以及在规定时间内解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题情况;督查金融支持实体经济发展,落实小微企业贷款“三个不低于”政策,有效缓解“融资难融资贵”等情况。六是加大力度补齐短板。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 新型工业化、信息化、城镇化快速推进,城乡共同发展新格局加快建 立,为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 把体制机制改革和科技创新作为两大动力源,统筹推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度等各项改革,着力提升农业科技自主创新能力,推动农业发展由注重物质要素投入向创新驱动转变。 请有关地方和部门进行监督。国务院办公厅督查室将对反映的问题进行核实处理。 二是加强保障房分配管理。 物质技术装备达到新水平。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 对反映的具体问题和意见建议,转有关地方、部门核查和研究处理。(四)加强舆论引导。督查过程中,组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况,充分反映各地区、各部门工作成效,宣传典型经验做法,释放积极信号,提振信心,同时对不作为等突出问题予以曝光,营造凝心聚力推动发展的良好氛围。(五)强化激励问责。完善激励和问责机制,健全合理的容错纠错机制。督查中,要总结推广好的经验做法,发现先进典型。 三是激发各类主体创业创新活力。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 督查《政府工作报告》确定的8000亿元以上铁路投资、1.65万亿元公路投资、20项重大水利工程、2000公里以上城市地下综合管廊、600万套棚户区住房改造、新建改建20万公里农村公路等重大项目开工建设情况,促进尽快形成实物工作量。对尚未按时开工和建设进展迟缓的2015年、2016年中央预算内投资项目进行全面督查。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 对今年初受到国务院督查表扬的20个市(州)、20个县(市、区)实行“免督查”。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 三是激发各类主体创业创新活力。 五是深化医药卫生体制改革。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 ——坚持优产能调结构协调兼顾。以保障国家粮食安全为底线,更加注重提高农业综合生产能力,更加注重调整优化农业结构,提升供给体系质量和效率,加快形成数量平衡、结构合理、品质优良的有效供给。——坚持生产生活生态协同推进。 二是加强保障房分配管理。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 (二)督查进度安排。 ——坚持国内国际统筹布局。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 新型工业化、信息化、城镇化快速推进,城乡共同发展新格局加快建 立,为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。(二)实地督查。 各有关部门和单位要按照本意见要求,抓紧制定具体实施方案,启动基础性、标志性、关键性工作,加强协调配合,确保各项举措落到实处、见到实效。 (一)保持经济平稳发展。 对今年初受到国务院督查表扬的20个市(州)、20个县(市、区)实行“免督查”。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 第三章 创新强农 着力推进农业转型升级  创新是农业现代化的第一动力,必须着力推进供给创新、科技创新和体制机制创新,加快实施藏粮于地、藏粮于技战略和创新驱动发展战略,培育更健康、更可持续的增长动力。一、推进农业结构调整  (一) 调整优化种植结构。 农民收入实现新跨越。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生,以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实,做好化解过剩产能企业富余员工安置,托底帮扶就业困难人员等情况,确保实现城镇新增就业1000万人以上。 围绕妥善解决民生领域突出问题,坚决稳住就业这个“底盘”,保住基本、兜住底线,督查7项内容:一是扩大就业创业。 二是促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发现问题的整改落实;督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)文件精神,制定相关配套政策措施,大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务、营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)深入抓好促进民间投资各项工作;督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。 三是激发各类主体创业创新活力。 四、督查安排  (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 三是激发各类主体创业创新活力。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 稳定冬小麦面积,扩大专用小麦面积,巩固北方粳稻和南方双季稻生产能力。 四、督查安排  (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。 围绕妥善解决民生领域突出问题,坚决稳住就业这个“底盘”,保住基本、兜住底线,督查7项内容:一是扩大就业创业。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 物质技术装备达到新水平。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 请有关地方和部门进行监督。国务院办公厅督查室将对反映的问题进行核实处理。 转型基础更加坚实。农业基础设施加快改善,农产品供给充裕,农民发展规模经营主动性不断增强,为农业现代化提 供不竭源动力。市场空间更加广阔。人口数量继续增长,个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整使用情况,促进提高资金使用效益,切实把钱用到刀刃上。四是扩大消费需求。督查推动实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进“十大扩消费行动”,促进消费结构转型升级情况。五是促进外贸创新发展。督查促进东部地区加工贸易转型和提高中西部承接加工贸易能力,复制推广自贸试验区政策,推进贸易便利化,全面推广国际贸易“单一窗口”,扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点,推进“一带一路”建设和国际产能合作等情况。六是深入推进新型城镇化。 农民收入实现新跨越。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 三是激发各类主体创业创新活力。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。四、发展目标  到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小 康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产 功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立;粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建;农业灌 溉用水总量基本稳定,化肥、农药使用量零增长,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。专栏1  “十三五”农业现代化主要指标类别指  标2015年基期值2020年目标值年均增速〔累计〕指标属性粮食供给保障粮食(谷物)综合生产能力(亿吨)55.5〔0.5〕约束性小麦稻谷自给率(%)100100-约束性农业结构玉米种植面积(亿亩)5.75〔-0.7〕预期性大豆种植面积(亿亩)0.981.4〔0.42〕预期性棉花种植面积(万亩)56985000〔-698〕预期性油料种植面积(亿亩)2.12〔-0.1〕预期性糖料种植面积(万亩)26102400〔-210〕预期性肉类产量(万吨)862590000.85%预期性奶类产量(万吨)387041001.16%预期性水产品产量(万吨)66996600-0.3%预期性畜牧业产值占农业总产值比重(%)28>30〔>2〕预期性渔业总产值占农业总产值比重(%)10>10-预期性农产品加工业与农业总产值比2.22.4〔0.2〕预期性质量效益农业劳动生产率(万元/人)3>4.7>9.4%预期性农村居民人均可支配收入增幅(%)-->6.5预期性农产品质量安全例行监测总体合格率(%)97>97-预期性可持续发展耕地保有量(亿亩)18.6518.65-约束性草原综合植被盖度(%)5456〔2〕约束性农田灌溉水有效利用系数0.532>0.55〔>0.018〕预期性主要农作物化肥利用率(%)35.240〔4.8〕约束性主要农作物农药利用率(%)36.640〔3.4〕约束性农膜回收率(%)6080〔20〕约束性养殖废弃物综合利用率(%)6075〔15〕约束性技术装备农田有效灌溉面积(亿亩)9.88>10〔>0.12〕预期性农业科技进步贡献率(%)5660〔4〕预期性农作物耕种收综合机械化率(%)6370〔7〕预期性规模经营多种形式土地适度规模经营占比(%)3040〔10〕预期性畜禽养殖规模化率(%)5465〔11〕预期性水产健康养殖示范面积比重(%)4565〔20〕预期性支持保护全国公共财政农林水事务支出总额(亿元)17380>17380-预期性农业保险深度(%)0.620.9〔0.28〕预期性备注:1.小麦稻谷自给率是指小麦稻谷国内生产能力满足需求的程度。2.农业保险深度是指农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值。 对今年初受到国务院督查表扬的20个市(州)、20个县(市、区)实行“免督查”。 农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新时期。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 发展共识更加凝聚。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 各地区要建立党委牵头,人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,加强对产权保护工作的组织领导和统筹协调。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用,建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的现代管理机制。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 转型基础更加坚实。农业基础设施加快改善,农产品供给充裕,农民发展规模经营主动性不断增强,为农业现代化提 供不竭源动力。市场空间更加广阔。人口数量继续增长,个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 稳定冬小麦面积,扩大专用小麦面积,巩固北方粳稻和南方双季稻生产能力。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。(二)实地督查。 发展共识更加凝聚。 —— 战略重点。 二是加强保障房分配管理。 物质技术装备达到新水平。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 请有关地方和部门进行监督。国务院办公厅督查室将对反映的问题进行核实处理。 督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度,开展分级诊疗试点,推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况。 没有农业现代化,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 四、督查安排  (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。 顺应全方位对外开放的大趋势,实施互利共赢的开放战略,加快形成进出有序、优势互补的农业对外合作局面,实现补充国内市场需求、促进结构调整、提升农业竞争力的有机统一。 农民收入实现新跨越。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 围绕适度扩大总需求,发挥有效投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用,保持消费平稳增长,促进进出口企稳回升,督查6项内容:一是加快重大投资项目开工建设。各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 ——坚持市场政府两手发力。 坚持有保有压,推进以玉米为重点的种植业结构调整。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度,开展分级诊疗试点,推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 农业的根本出路在于现代化,农业现代化是国家现代化的基础和支撑。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 创新驱动更加有力。农村改革持续推进,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级注入强劲驱动力。综合判断,“十三五”时期,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。第二章 更新理念 科学谋划发展新思路  一、战略要求  ——发展定位。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 四、督查安排  (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 二是加强保障房分配管理。 三、基本原则  ——坚持农民主体地位。以维护农民权益与增进农民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重农民经营自主权和首创精神,激发广大农民群众创新、创业、创造活力,让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 农业的根本出路在于现代化,农业现代化是国家现代化的基础和支撑。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 (三)实地督查期间,督查组要严格落实中央八项规定精神。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 五是深化医药卫生体制改革。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整使用情况,促进提高资金使用效益,切实把钱用到刀刃上。四是扩大消费需求。督查推动实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进“十大扩消费行动”,促进消费结构转型升级情况。五是促进外贸创新发展。督查促进东部地区加工贸易转型和提高中西部承接加工贸易能力,复制推广自贸试验区政策,推进贸易便利化,全面推广国际贸易“单一窗口”,扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点,推进“一带一路”建设和国际产能合作等情况。六是深入推进新型城镇化。 围绕妥善解决民生领域突出问题,坚决稳住就业这个“底盘”,保住基本、兜住底线,督查7项内容:一是扩大就业创业。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 (三)促进创新驱动发展。 三、基本原则  ——坚持农民主体地位。以维护农民权益与增进农民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重农民经营自主权和首创精神,激发广大农民群众创新、创业、创造活力,让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 围绕妥善解决民生领域突出问题,坚决稳住就业这个“底盘”,保住基本、兜住底线,督查7项内容:一是扩大就业创业。 (三)实地督查期间,督查组要严格落实中央八项规定精神。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 二是促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发现问题的整改落实;督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)文件精神,制定相关配套政策措施,大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务、营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)深入抓好促进民间投资各项工作;督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。 坚持有保有压,推进以玉米为重点的种植业结构调整。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 督查采取市场化、法治化方式和综合性措施,有效控制非金融类企业杠杆率,提高直接融资比重,切实防范风险等情况。五是降低企业成本。督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金、扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实,以及在规定时间内解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题情况;督查金融支持实体经济发展,落实小微企业贷款“三个不低于”政策,有效缓解“融资难融资贵”等情况。六是加大力度补齐短板。 ——坚持市场政府两手发力。 发展共识更加凝聚。 物质技术装备达到新水平。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 二是加强保障房分配管理。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 坚持有保有压,推进以玉米为重点的种植业结构调整。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 督查完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策情况;因城施策拓宽房地产去库存渠道,进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例,鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况。四是降低企业杠杆率。 三、基本原则  ——坚持农民主体地位。以维护农民权益与增进农民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重农民经营自主权和首创精神,激发广大农民群众创新、创业、创造活力,让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 创新驱动更加有力。农村改革持续推进,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级注入强劲驱动力。综合判断,“十三五”时期,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。第二章 更新理念 科学谋划发展新思路  一、战略要求  ——发展定位。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 相关督查结果抄送中央组织部。 肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足,农产品(12.300, 0.01, 0.08%)质量安全水平稳步提升,现代农业标准体系 不断完善。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 农民收入实现新跨越。 五是深化医药卫生体制改革。 (一)保持经济平稳发展。 ——坚持优产能调结构协调兼顾。以保障国家粮食安全为底线,更加注重提高农业综合生产能力,更加注重调整优化农业结构,提升供给体系质量和效率,加快形成数量平衡、结构合理、品质优良的有效供给。——坚持生产生活生态协同推进。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 —— 战略重点。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 相关督查结果抄送中央组织部。 三、基本原则  ——坚持农民主体地位。以维护农民权益与增进农民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重农民经营自主权和首创精神,激发广大农民群众创新、创业、创造活力,让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。 (二)督查进度安排。 督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整使用情况,促进提高资金使用效益,切实把钱用到刀刃上。四是扩大消费需求。督查推动实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进“十大扩消费行动”,促进消费结构转型升级情况。五是促进外贸创新发展。督查促进东部地区加工贸易转型和提高中西部承接加工贸易能力,复制推广自贸试验区政策,推进贸易便利化,全面推广国际贸易“单一窗口”,扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点,推进“一带一路”建设和国际产能合作等情况。六是深入推进新型城镇化。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 —— 战略重点。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用,建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的现代管理机制。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 ——坚持优产能调结构协调兼顾。以保障国家粮食安全为底线,更加注重提高农业综合生产能力,更加注重调整优化农业结构,提升供给体系质量和效率,加快形成数量平衡、结构合理、品质优良的有效供给。——坚持生产生活生态协同推进。 督查推进精准扶贫、精准脱贫情况,确保实现1000万以上农村贫困人口脱贫,其中易地扶贫搬迁200万人以上;抓紧灾后重建和水毁工程修复,加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设情况;加强通信等基础设施建设情况。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 恢复和增加大豆面积,发展高蛋白食用大豆,保持东北优势区 油用大豆生产能力,扩大粮豆轮作范围。在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。推动马铃薯主食产业开发。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 ——坚持市场政府两手发力。 肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足,农产品(12.300, 0.01, 0.08%)质量安全水平稳步提升,现代农业标准体系 不断完善。 ——坚持国内国际统筹布局。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 三是激发各类主体创业创新活力。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 请有关地方和部门进行监督。国务院办公厅督查室将对反映的问题进行核实处理。 各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。(二)实地督查。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 —— 战略重点。 督查采取市场化、法治化方式和综合性措施,有效控制非金融类企业杠杆率,提高直接融资比重,切实防范风险等情况。五是降低企业成本。督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金、扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实,以及在规定时间内解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题情况;督查金融支持实体经济发展,落实小微企业贷款“三个不低于”政策,有效缓解“融资难融资贵”等情况。六是加大力度补齐短板。 督查构建大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同的新型创业创新机制,扩大高校和科研院所自主权,落实促进科技成果转移转化的政策措施,鼓励科研人员创业创新,培育创业创新服务业等情况。(四)保障和改善民生。二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用,建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的现代管理机制。 各有关部门和单位要按照本意见要求,抓紧制定具体实施方案,启动基础性、标志性、关键性工作,加强协调配合,确保各项举措落到实处、见到实效。 二是加强保障房分配管理。 坚定不移地深化农村改革、加快农 村发展、维护农村和谐稳定,突出抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点,紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任 务。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 稳定大中城市郊区蔬菜 保有面积,确保一定的自给率。在海南、广东、云南、广西等地建设国家南菜北运生产基地。 对反映的具体问题和意见建议,转有关地方、部门核查和研究处理。(四)加强舆论引导。督查过程中,组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况,充分反映各地区、各部门工作成效,宣传典型经验做法,释放积极信号,提振信心,同时对不作为等突出问题予以曝光,营造凝心聚力推动发展的良好氛围。(五)强化激励问责。完善激励和问责机制,健全合理的容错纠错机制。督查中,要总结推广好的经验做法,发现先进典型。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 转型基础更加坚实。农业基础设施加快改善,农产品供给充裕,农民发展规模经营主动性不断增强,为农业现代化提 供不竭源动力。市场空间更加广阔。人口数量继续增长,个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 顺应全方位对外开放的大趋势,实施互利共赢的开放战略,加快形成进出有序、优势互补的农业对外合作局面,实现补充国内市场需求、促进结构调整、提升农业竞争力的有机统一。 (一)保持经济平稳发展。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 综合生产能力迈上新台 阶。 四、发展目标  到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小 康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产 功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立;粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建;农业灌 溉用水总量基本稳定,化肥、农药使用量零增长,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。专栏1  “十三五”农业现代化主要指标类别指  标2015年基期值2020年目标值年均增速〔累计〕指标属性粮食供给保障粮食(谷物)综合生产能力(亿吨)55.5〔0.5〕约束性小麦稻谷自给率(%)100100-约束性农业结构玉米种植面积(亿亩)5.75〔-0.7〕预期性大豆种植面积(亿亩)0.981.4〔0.42〕预期性棉花种植面积(万亩)56985000〔-698〕预期性油料种植面积(亿亩)2.12〔-0.1〕预期性糖料种植面积(万亩)26102400〔-210〕预期性肉类产量(万吨)862590000.85%预期性奶类产量(万吨)387041001.16%预期性水产品产量(万吨)66996600-0.3%预期性畜牧业产值占农业总产值比重(%)28>30〔>2〕预期性渔业总产值占农业总产值比重(%)10>10-预期性农产品加工业与农业总产值比2.22.4〔0.2〕预期性质量效益农业劳动生产率(万元/人)3>4.7>9.4%预期性农村居民人均可支配收入增幅(%)-->6.5预期性农产品质量安全例行监测总体合格率(%)97>97-预期性可持续发展耕地保有量(亿亩)18.6518.65-约束性草原综合植被盖度(%)5456〔2〕约束性农田灌溉水有效利用系数0.532>0.55〔>0.018〕预期性主要农作物化肥利用率(%)35.240〔4.8〕约束性主要农作物农药利用率(%)36.640〔3.4〕约束性农膜回收率(%)6080〔20〕约束性养殖废弃物综合利用率(%)6075〔15〕约束性技术装备农田有效灌溉面积(亿亩)9.88>10〔>0.12〕预期性农业科技进步贡献率(%)5660〔4〕预期性农作物耕种收综合机械化率(%)6370〔7〕预期性规模经营多种形式土地适度规模经营占比(%)3040〔10〕预期性畜禽养殖规模化率(%)5465〔11〕预期性水产健康养殖示范面积比重(%)4565〔20〕预期性支持保护全国公共财政农林水事务支出总额(亿元)17380>17380-预期性农业保险深度(%)0.620.9〔0.28〕预期性备注:1.小麦稻谷自给率是指小麦稻谷国内生产能力满足需求的程度。2.农业保险深度是指农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度,开展分级诊疗试点,推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 适度规模经营呈现新局面。 督查采取市场化、法治化方式和综合性措施,有效控制非金融类企业杠杆率,提高直接融资比重,切实防范风险等情况。五是降低企业成本。督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金、扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实,以及在规定时间内解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题情况;督查金融支持实体经济发展,落实小微企业贷款“三个不低于”政策,有效缓解“融资难融资贵”等情况。六是加大力度补齐短板。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 农业的根本出路在于现代化,农业现代化是国家现代化的基础和支撑。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 发展共识更加凝聚。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 第三章 创新强农 着力推进农业转型升级  创新是农业现代化的第一动力,必须着力推进供给创新、科技创新和体制机制创新,加快实施藏粮于地、藏粮于技战略和创新驱动发展战略,培育更健康、更可持续的增长动力。一、推进农业结构调整  (一) 调整优化种植结构。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 (一)保持经济平稳发展。 二是促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发现问题的整改落实;督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)文件精神,制定相关配套政策措施,大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务、营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)深入抓好促进民间投资各项工作;督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。 三是激发各类主体创业创新活力。 (一)保持经济平稳发展。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 督查构建大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同的新型创业创新机制,扩大高校和科研院所自主权,落实促进科技成果转移转化的政策措施,鼓励科研人员创业创新,培育创业创新服务业等情况。(四)保障和改善民生。 五是深化医药卫生体制改革。 ——坚持市场政府两手发力。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 (二)督查进度安排。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 各有关部门和单位要按照本意见要求,抓紧制定具体实施方案,启动基础性、标志性、关键性工作,加强协调配合,确保各项举措落到实处、见到实效。 党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,加快补齐农业 现代化短板成为全党和全社会的共识,为开创工作新局面汇聚强大推动力。外部拉动更加强劲。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 ——坚持优产能调结构协调兼顾。以保障国家粮食安全为底线,更加注重提高农业综合生产能力,更加注重调整优化农业结构,提升供给体系质量和效率,加快形成数量平衡、结构合理、品质优良的有效供给。——坚持生产生活生态协同推进。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 督查推进“中国制造2025”和“中国制造+互联网”,推动建设若干国家级制造业创新平台,组织实施重大技术改造升级工程情况。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 督查构建大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同的新型创业创新机制,扩大高校和科研院所自主权,落实促进科技成果转移转化的政策措施,鼓励科研人员创业创新,培育创业创新服务业等情况。(四)保障和改善民生。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 创新驱动更加有力。农村改革持续推进,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级注入强劲驱动力。综合判断,“十三五”时期,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。第二章 更新理念 科学谋划发展新思路  一、战略要求  ——发展定位。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 发展共识更加凝聚。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 督查《政府工作报告》确定的8000亿元以上铁路投资、1.65万亿元公路投资、20项重大水利工程、2000公里以上城市地下综合管廊、600万套棚户区住房改造、新建改建20万公里农村公路等重大项目开工建设情况,促进尽快形成实物工作量。对尚未按时开工和建设进展迟缓的2015年、2016年中央预算内投资项目进行全面督查。 (农业部牵头,国家发展改革委、财政部、水利部、商务部等部门参 与)  (二)提高畜牧业发展质量。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 —— 战略重点。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整使用情况,促进提高资金使用效益,切实把钱用到刀刃上。四是扩大消费需求。督查推动实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进“十大扩消费行动”,促进消费结构转型升级情况。五是促进外贸创新发展。督查促进东部地区加工贸易转型和提高中西部承接加工贸易能力,复制推广自贸试验区政策,推进贸易便利化,全面推广国际贸易“单一窗口”,扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点,推进“一带一路”建设和国际产能合作等情况。六是深入推进新型城镇化。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 坚定不移地深化农村改革、加快农 村发展、维护农村和谐稳定,突出抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点,紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任 务。 创新驱动更加有力。农村改革持续推进,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级注入强劲驱动力。综合判断,“十三五”时期,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。第二章 更新理念 科学谋划发展新思路  一、战略要求  ——发展定位。 督查采取市场化、法治化方式和综合性措施,有效控制非金融类企业杠杆率,提高直接融资比重,切实防范风险等情况。五是降低企业成本。督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金、扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实,以及在规定时间内解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题情况;督查金融支持实体经济发展,落实小微企业贷款“三个不低于”政策,有效缓解“融资难融资贵”等情况。六是加大力度补齐短板。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新时期。 四、发展目标  到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小 康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产 功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立;粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建;农业灌 溉用水总量基本稳定,化肥、农药使用量零增长,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。专栏1  “十三五”农业现代化主要指标类别指  标2015年基期值2020年目标值年均增速〔累计〕指标属性粮食供给保障粮食(谷物)综合生产能力(亿吨)55.5〔0.5〕约束性小麦稻谷自给率(%)100100-约束性农业结构玉米种植面积(亿亩)5.75〔-0.7〕预期性大豆种植面积(亿亩)0.981.4〔0.42〕预期性棉花种植面积(万亩)56985000〔-698〕预期性油料种植面积(亿亩)2.12〔-0.1〕预期性糖料种植面积(万亩)26102400〔-210〕预期性肉类产量(万吨)862590000.85%预期性奶类产量(万吨)387041001.16%预期性水产品产量(万吨)66996600-0.3%预期性畜牧业产值占农业总产值比重(%)28>30〔>2〕预期性渔业总产值占农业总产值比重(%)10>10-预期性农产品加工业与农业总产值比2.22.4〔0.2〕预期性质量效益农业劳动生产率(万元/人)3>4.7>9.4%预期性农村居民人均可支配收入增幅(%)-->6.5预期性农产品质量安全例行监测总体合格率(%)97>97-预期性可持续发展耕地保有量(亿亩)18.6518.65-约束性草原综合植被盖度(%)5456〔2〕约束性农田灌溉水有效利用系数0.532>0.55〔>0.018〕预期性主要农作物化肥利用率(%)35.240〔4.8〕约束性主要农作物农药利用率(%)36.640〔3.4〕约束性农膜回收率(%)6080〔20〕约束性养殖废弃物综合利用率(%)6075〔15〕约束性技术装备农田有效灌溉面积(亿亩)9.88>10〔>0.12〕预期性农业科技进步贡献率(%)5660〔4〕预期性农作物耕种收综合机械化率(%)6370〔7〕预期性规模经营多种形式土地适度规模经营占比(%)3040〔10〕预期性畜禽养殖规模化率(%)5465〔11〕预期性水产健康养殖示范面积比重(%)4565〔20〕预期性支持保护全国公共财政农林水事务支出总额(亿元)17380>17380-预期性农业保险深度(%)0.620.9〔0.28〕预期性备注:1.小麦稻谷自给率是指小麦稻谷国内生产能力满足需求的程度。2.农业保险深度是指农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值。 农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新时期。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生,以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实,做好化解过剩产能企业富余员工安置,托底帮扶就业困难人员等情况,确保实现城镇新增就业1000万人以上。 督查推进精准扶贫、精准脱贫情况,确保实现1000万以上农村贫困人口脱贫,其中易地扶贫搬迁200万人以上;抓紧灾后重建和水毁工程修复,加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设情况;加强通信等基础设施建设情况。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 (农业部牵头,国家发展改革委、财政部、水利部、商务部等部门参 与)  (二)提高畜牧业发展质量。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 第三章 创新强农 着力推进农业转型升级  创新是农业现代化的第一动力,必须着力推进供给创新、科技创新和体制机制创新,加快实施藏粮于地、藏粮于技战略和创新驱动发展战略,培育更健康、更可持续的增长动力。一、推进农业结构调整  (一) 调整优化种植结构。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 (一)保持经济平稳发展。 围绕适度扩大总需求,发挥有效投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用,保持消费平稳增长,促进进出口企稳回升,督查6项内容:一是加快重大投资项目开工建设。 三是清理盘活财政沉淀资金。 (农业部牵头,国家发展改革委、财政部、水利部、商务部等部门参 与)  (二)提高畜牧业发展质量。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。(三)实地督查期间,督查组要严格落实中央八项规定精神。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 三是清理盘活财政沉淀资金。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 围绕适度扩大总需求,发挥有效投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用,保持消费平稳增长,促进进出口企稳回升,督查6项内容:一是加快重大投资项目开工建设。 在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化是基础,不能拖后腿。 督查推进精准扶贫、精准脱贫情况,确保实现1000万以上农村贫困人口脱贫,其中易地扶贫搬迁200万人以上;抓紧灾后重建和水毁工程修复,加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设情况;加强通信等基础设施建设情况。 新型工业化、信息化、城镇化快速推进,城乡共同发展新格局加快建 立,为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 ——坚持市场政府两手发力。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 五是深化医药卫生体制改革。 对反映的具体问题和意见建议,转有关地方、部门核查和研究处理。(四)加强舆论引导。督查过程中,组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况,充分反映各地区、各部门工作成效,宣传典型经验做法,释放积极信号,提振信心,同时对不作为等突出问题予以曝光,营造凝心聚力推动发展的良好氛围。(五)强化激励问责。完善激励和问责机制,健全合理的容错纠错机制。督查中,要总结推广好的经验做法,发现先进典型。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 农业的根本出路在于现代化,农业现代化是国家现代化的基础和支撑。 肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足,农产品(12.300, 0.01, 0.08%)质量安全水平稳步提升,现代农业标准体系 不断完善。 农民收入实现新跨越。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 —— 战略重点。 五是深化医药卫生体制改革。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 —— 战略重点。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 督查采取市场化、法治化方式和综合性措施,有效控制非金融类企业杠杆率,提高直接融资比重,切实防范风险等情况。五是降低企业成本。督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金、扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实,以及在规定时间内解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题情况;督查金融支持实体经济发展,落实小微企业贷款“三个不低于”政策,有效缓解“融资难融资贵”等情况。六是加大力度补齐短板。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 适度规模经营呈现新局面。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 没有农业现代化,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 相关督查结果抄送中央组织部。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 —— 战略重点。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 适度规模经营呈现新局面。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 没有农业现代化,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生,以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实,做好化解过剩产能企业富余员工安置,托底帮扶就业困难人员等情况,确保实现城镇新增就业1000万人以上。 把体制机制改革和科技创新作为两大动力源,统筹推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度等各项改革,着力提升农业科技自主创新能力,推动农业发展由注重物质要素投入向创新驱动转变。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化是基础,不能拖后腿。 农田有效灌溉面积占比、农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别达到52%、56%和63%,良种覆盖 率超过96%,现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用,建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的现代管理机制。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新时期。 (一)保持经济平稳发展。 (三)促进创新驱动发展。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 (三)促进创新驱动发展。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 围绕妥善解决民生领域突出问题,坚决稳住就业这个“底盘”,保住基本、兜住底线,督查7项内容:一是扩大就业创业。 围绕适度扩大总需求,发挥有效投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用,保持消费平稳增长,促进进出口企稳回升,督查6项内容:一是加快重大投资项目开工建设。 稳定大中城市郊区蔬菜 保有面积,确保一定的自给率。在海南、广东、云南、广西等地建设国家南菜北运生产基地。 (二)督查进度安排。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 新型工业化、信息化、城镇化快速推进,城乡共同发展新格局加快建 立,为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。 督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整使用情况,促进提高资金使用效益,切实把钱用到刀刃上。四是扩大消费需求。督查推动实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进“十大扩消费行动”,促进消费结构转型升级情况。五是促进外贸创新发展。督查促进东部地区加工贸易转型和提高中西部承接加工贸易能力,复制推广自贸试验区政策,推进贸易便利化,全面推广国际贸易“单一窗口”,扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点,推进“一带一路”建设和国际产能合作等情况。六是深入推进新型城镇化。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用,建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的现代管理机制。 四、发展目标  到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小 康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产 功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立;粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建;农业灌 溉用水总量基本稳定,化肥、农药使用量零增长,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。专栏1  “十三五”农业现代化主要指标类别指  标2015年基期值2020年目标值年均增速〔累计〕指标属性粮食供给保障粮食(谷物)综合生产能力(亿吨)55.5〔0.5〕约束性小麦稻谷自给率(%)100100-约束性农业结构玉米种植面积(亿亩)5.75〔-0.7〕预期性大豆种植面积(亿亩)0.981.4〔0.42〕预期性棉花种植面积(万亩)56985000〔-698〕预期性油料种植面积(亿亩)2.12〔-0.1〕预期性糖料种植面积(万亩)26102400〔-210〕预期性肉类产量(万吨)862590000.85%预期性奶类产量(万吨)387041001.16%预期性水产品产量(万吨)66996600-0.3%预期性畜牧业产值占农业总产值比重(%)28>30〔>2〕预期性渔业总产值占农业总产值比重(%)10>10-预期性农产品加工业与农业总产值比2.22.4〔0.2〕预期性质量效益农业劳动生产率(万元/人)3>4.7>9.4%预期性农村居民人均可支配收入增幅(%)-->6.5预期性农产品质量安全例行监测总体合格率(%)97>97-预期性可持续发展耕地保有量(亿亩)18.6518.65-约束性草原综合植被盖度(%)5456〔2〕约束性农田灌溉水有效利用系数0.532>0.55〔>0.018〕预期性主要农作物化肥利用率(%)35.240〔4.8〕约束性主要农作物农药利用率(%)36.640〔3.4〕约束性农膜回收率(%)6080〔20〕约束性养殖废弃物综合利用率(%)6075〔15〕约束性技术装备农田有效灌溉面积(亿亩)9.88>10〔>0.12〕预期性农业科技进步贡献率(%)5660〔4〕预期性农作物耕种收综合机械化率(%)6370〔7〕预期性规模经营多种形式土地适度规模经营占比(%)3040〔10〕预期性畜禽养殖规模化率(%)5465〔11〕预期性水产健康养殖示范面积比重(%)4565〔20〕预期性支持保护全国公共财政农林水事务支出总额(亿元)17380>17380-预期性农业保险深度(%)0.620.9〔0.28〕预期性备注:1.小麦稻谷自给率是指小麦稻谷国内生产能力满足需求的程度。2.农业保险深度是指农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值。 (三)实地督查期间,督查组要严格落实中央八项规定精神。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 四、发展目标  到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小 康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产 功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立;粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建;农业灌 溉用水总量基本稳定,化肥、农药使用量零增长,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。专栏1  “十三五”农业现代化主要指标类别指  标2015年基期值2020年目标值年均增速〔累计〕指标属性粮食供给保障粮食(谷物)综合生产能力(亿吨)55.5〔0.5〕约束性小麦稻谷自给率(%)100100-约束性农业结构玉米种植面积(亿亩)5.75〔-0.7〕预期性大豆种植面积(亿亩)0.981.4〔0.42〕预期性棉花种植面积(万亩)56985000〔-698〕预期性油料种植面积(亿亩)2.12〔-0.1〕预期性糖料种植面积(万亩)26102400〔-210〕预期性肉类产量(万吨)862590000.85%预期性奶类产量(万吨)387041001.16%预期性水产品产量(万吨)66996600-0.3%预期性畜牧业产值占农业总产值比重(%)28>30〔>2〕预期性渔业总产值占农业总产值比重(%)10>10-预期性农产品加工业与农业总产值比2.22.4〔0.2〕预期性质量效益农业劳动生产率(万元/人)3>4.7>9.4%预期性农村居民人均可支配收入增幅(%)-->6.5预期性农产品质量安全例行监测总体合格率(%)97>97-预期性可持续发展耕地保有量(亿亩)18.6518.65-约束性草原综合植被盖度(%)5456〔2〕约束性农田灌溉水有效利用系数0.532>0.55〔>0.018〕预期性主要农作物化肥利用率(%)35.240〔4.8〕约束性主要农作物农药利用率(%)36.640〔3.4〕约束性农膜回收率(%)6080〔20〕约束性养殖废弃物综合利用率(%)6075〔15〕约束性技术装备农田有效灌溉面积(亿亩)9.88>10〔>0.12〕预期性农业科技进步贡献率(%)5660〔4〕预期性农作物耕种收综合机械化率(%)6370〔7〕预期性规模经营多种形式土地适度规模经营占比(%)3040〔10〕预期性畜禽养殖规模化率(%)5465〔11〕预期性水产健康养殖示范面积比重(%)4565〔20〕预期性支持保护全国公共财政农林水事务支出总额(亿元)17380>17380-预期性农业保险深度(%)0.620.9〔0.28〕预期性备注:1.小麦稻谷自给率是指小麦稻谷国内生产能力满足需求的程度。2.农业保险深度是指农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值。 二是促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发现问题的整改落实;督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)文件精神,制定相关配套政策措施,大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务、营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)深入抓好促进民间投资各项工作;督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。 三是激发各类主体创业创新活力。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 对今年初受到国务院督查表扬的20个市(州)、20个县(市、区)实行“免督查”。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 恢复和增加大豆面积,发展高蛋白食用大豆,保持东北优势区 油用大豆生产能力,扩大粮豆轮作范围。在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。推动马铃薯主食产业开发。 党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,加快补齐农业 现代化短板成为全党和全社会的共识,为开创工作新局面汇聚强大推动力。外部拉动更加强劲。 请有关地方和部门进行监督。国务院办公厅督查室将对反映的问题进行核实处理。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 督查完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策情况;因城施策拓宽房地产去库存渠道,进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例,鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况。四是降低企业杠杆率。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 (农业部牵头,国家发展改革委、财政部、水利部、商务部等部门参 与)  (二)提高畜牧业发展质量。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 恢复和增加大豆面积,发展高蛋白食用大豆,保持东北优势区 油用大豆生产能力,扩大粮豆轮作范围。在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。推动马铃薯主食产业开发。 稳定冬小麦面积,扩大专用小麦面积,巩固北方粳稻和南方双季稻生产能力。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 四、督查安排  (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。新型工业化、信息化、城镇化快速推进,城乡共同发展新格局加快建 立,为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化是基础,不能拖后腿。 农田有效灌溉面积占比、农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别达到52%、56%和63%,良种覆盖 率超过96%,现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。 督查推进精准扶贫、精准脱贫情况,确保实现1000万以上农村贫困人口脱贫,其中易地扶贫搬迁200万人以上;抓紧灾后重建和水毁工程修复,加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设情况;加强通信等基础设施建设情况。 稳定冬小麦面积,扩大专用小麦面积,巩固北方粳稻和南方双季稻生产能力。 二是加强保障房分配管理。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 顺应全方位对外开放的大趋势,实施互利共赢的开放战略,加快形成进出有序、优势互补的农业对外合作局面,实现补充国内市场需求、促进结构调整、提升农业竞争力的有机统一。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用,建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的现代管理机制。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 农业的根本出路在于现代化,农业现代化是国家现代化的基础和支撑。 农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新时期。 督查推进精准扶贫、精准脱贫情况,确保实现1000万以上农村贫困人口脱贫,其中易地扶贫搬迁200万人以上;抓紧灾后重建和水毁工程修复,加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设情况;加强通信等基础设施建设情况。 没有农业现代化,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 相关督查结果抄送中央组织部。 ——坚持市场政府两手发力。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 综合生产能力迈上新台 阶。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用,建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的现代管理机制。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 ——坚持国内国际统筹布局。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新时期。 (三)实地督查期间,督查组要严格落实中央八项规定精神。 (二)督查进度安排。 农田有效灌溉面积占比、农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别达到52%、56%和63%,良种覆盖 率超过96%,现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 (三)实地督查期间,督查组要严格落实中央八项规定精神。 肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足,农产品(12.300, 0.01, 0.08%)质量安全水平稳步提升,现代农业标准体系 不断完善。 创新驱动更加有力。农村改革持续推进,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级注入强劲驱动力。综合判断,“十三五”时期,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。第二章 更新理念 科学谋划发展新思路  一、战略要求  ——发展定位。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 ——坚持市场政府两手发力。 督查推进“中国制造2025”和“中国制造+互联网”,推动建设若干国家级制造业创新平台,组织实施重大技术改造升级工程情况。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用,建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的现代管理机制。 新型工业化、信息化、城镇化快速推进,城乡共同发展新格局加快建 立,为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 请有关地方和部门进行监督。国务院办公厅督查室将对反映的问题进行核实处理。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 对反映的具体问题和意见建议,转有关地方、部门核查和研究处理。(四)加强舆论引导。督查过程中,组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况,充分反映各地区、各部门工作成效,宣传典型经验做法,释放积极信号,提振信心,同时对不作为等突出问题予以曝光,营造凝心聚力推动发展的良好氛围。(五)强化激励问责。完善激励和问责机制,健全合理的容错纠错机制。督查中,要总结推广好的经验做法,发现先进典型。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新时期。 各有关部门和单位要按照本意见要求,抓紧制定具体实施方案,启动基础性、标志性、关键性工作,加强协调配合,确保各项举措落到实处、见到实效。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 督查推进“中国制造2025”和“中国制造+互联网”,推动建设若干国家级制造业创新平台,组织实施重大技术改造升级工程情况。 围绕适度扩大总需求,发挥有效投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用,保持消费平稳增长,促进进出口企稳回升,督查6项内容:一是加快重大投资项目开工建设。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 顺应全方位对外开放的大趋势,实施互利共赢的开放战略,加快形成进出有序、优势互补的农业对外合作局面,实现补充国内市场需求、促进结构调整、提升农业竞争力的有机统一。 (一)保持经济平稳发展。 发展共识更加凝聚。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 ——坚持国内国际统筹布局。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 适度规模经营呈现新局面。 (三)实地督查期间,督查组要严格落实中央八项规定精神。 各地区要建立党委牵头,人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,加强对产权保护工作的组织领导和统筹协调。 各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。(二)实地督查。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 (一)保持经济平稳发展。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 对反映的具体问题和意见建议,转有关地方、部门核查和研究处理。(四)加强舆论引导。督查过程中,组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况,充分反映各地区、各部门工作成效,宣传典型经验做法,释放积极信号,提振信心,同时对不作为等突出问题予以曝光,营造凝心聚力推动发展的良好氛围。(五)强化激励问责。完善激励和问责机制,健全合理的容错纠错机制。督查中,要总结推广好的经验做法,发现先进典型。 新型工业化、信息化、城镇化快速推进,城乡共同发展新格局加快建 立,为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。 发展共识更加凝聚。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 坚定不移地深化农村改革、加快农 村发展、维护农村和谐稳定,突出抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点,紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任 务。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,加快补齐农业 现代化短板成为全党和全社会的共识,为开创工作新局面汇聚强大推动力。外部拉动更加强劲。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 督查完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策情况;因城施策拓宽房地产去库存渠道,进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例,鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况。四是降低企业杠杆率。顺应全方位对外开放的大趋势,实施互利共赢的开放战略,加快形成进出有序、优势互补的农业对外合作局面,实现补充国内市场需求、促进结构调整、提升农业竞争力的有机统一。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 请有关地方和部门进行监督。国务院办公厅督查室将对反映的问题进行核实处理。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 发展共识更加凝聚。 创新驱动更加有力。农村改革持续推进,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级注入强劲驱动力。综合判断,“十三五”时期,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。第二章 更新理念 科学谋划发展新思路  一、战略要求  ——发展定位。 对今年初受到国务院督查表扬的20个市(州)、20个县(市、区)实行“免督查”。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 农田有效灌溉面积占比、农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别达到52%、56%和63%,良种覆盖 率超过96%,现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 三是清理盘活财政沉淀资金。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 围绕适度扩大总需求,发挥有效投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用,保持消费平稳增长,促进进出口企稳回升,督查6项内容:一是加快重大投资项目开工建设。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 (农业部牵头,国家发展改革委、财政部、水利部、商务部等部门参 与)  (二)提高畜牧业发展质量。 对今年初受到国务院督查表扬的20个市(州)、20个县(市、区)实行“免督查”。 围绕妥善解决民生领域突出问题,坚决稳住就业这个“底盘”,保住基本、兜住底线,督查7项内容:一是扩大就业创业。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 督查推进精准扶贫、精准脱贫情况,确保实现1000万以上农村贫困人口脱贫,其中易地扶贫搬迁200万人以上;抓紧灾后重建和水毁工程修复,加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设情况;加强通信等基础设施建设情况。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 把体制机制改革和科技创新作为两大动力源,统筹推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度等各项改革,着力提升农业科技自主创新能力,推动农业发展由注重物质要素投入向创新驱动转变。 二是促进制造业升级。 二是促进制造业升级。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 相关督查结果抄送中央组织部。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 四、督查安排  (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。(二)实地督查。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。(二)实地督查。 农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新时期。 (二)督查进度安排。 二是促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发现问题的整改落实;督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)文件精神,制定相关配套政策措施,大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务、营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)深入抓好促进民间投资各项工作;督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。 稳定大中城市郊区蔬菜 保有面积,确保一定的自给率。在海南、广东、云南、广西等地建设国家南菜北运生产基地。 四、督查安排  (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。 恢复和增加大豆面积,发展高蛋白食用大豆,保持东北优势区 油用大豆生产能力,扩大粮豆轮作范围。在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。推动马铃薯主食产业开发。 农田有效灌溉面积占比、农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别达到52%、56%和63%,良种覆盖 率超过96%,现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整使用情况,促进提高资金使用效益,切实把钱用到刀刃上。四是扩大消费需求。督查推动实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进“十大扩消费行动”,促进消费结构转型升级情况。五是促进外贸创新发展。督查促进东部地区加工贸易转型和提高中西部承接加工贸易能力,复制推广自贸试验区政策,推进贸易便利化,全面推广国际贸易“单一窗口”,扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点,推进“一带一路”建设和国际产能合作等情况。六是深入推进新型城镇化。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。(二)实地督查。 (一)保持经济平稳发展。 五是深化医药卫生体制改革。 四、发展目标  到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小 康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产 功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立;粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建;农业灌 溉用水总量基本稳定,化肥、农药使用量零增长,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。专栏1  “十三五”农业现代化主要指标类别指  标2015年基期值2020年目标值年均增速〔累计〕指标属性粮食供给保障粮食(谷物)综合生产能力(亿吨)55.5〔0.5〕约束性小麦稻谷自给率(%)100100-约束性农业结构玉米种植面积(亿亩)5.75〔-0.7〕预期性大豆种植面积(亿亩)0.981.4〔0.42〕预期性棉花种植面积(万亩)56985000〔-698〕预期性油料种植面积(亿亩)2.12〔-0.1〕预期性糖料种植面积(万亩)26102400〔-210〕预期性肉类产量(万吨)862590000.85%预期性奶类产量(万吨)387041001.16%预期性水产品产量(万吨)66996600-0.3%预期性畜牧业产值占农业总产值比重(%)28>30〔>2〕预期性渔业总产值占农业总产值比重(%)10>10-预期性农产品加工业与农业总产值比2.22.4〔0.2〕预期性质量效益农业劳动生产率(万元/人)3>4.7>9.4%预期性农村居民人均可支配收入增幅(%)-->6.5预期性农产品质量安全例行监测总体合格率(%)97>97-预期性可持续发展耕地保有量(亿亩)18.6518.65-约束性草原综合植被盖度(%)5456〔2〕约束性农田灌溉水有效利用系数0.532>0.55〔>0.018〕预期性主要农作物化肥利用率(%)35.240〔4.8〕约束性主要农作物农药利用率(%)36.640〔3.4〕约束性农膜回收率(%)6080〔20〕约束性养殖废弃物综合利用率(%)6075〔15〕约束性技术装备农田有效灌溉面积(亿亩)9.88>10〔>0.12〕预期性农业科技进步贡献率(%)5660〔4〕预期性农作物耕种收综合机械化率(%)6370〔7〕预期性规模经营多种形式土地适度规模经营占比(%)3040〔10〕预期性畜禽养殖规模化率(%)5465〔11〕预期性水产健康养殖示范面积比重(%)4565〔20〕预期性支持保护全国公共财政农林水事务支出总额(亿元)17380>17380-预期性农业保险深度(%)0.620.9〔0.28〕预期性备注:1.小麦稻谷自给率是指小麦稻谷国内生产能力满足需求的程度。2.农业保险深度是指农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值。 围绕妥善解决民生领域突出问题,坚决稳住就业这个“底盘”,保住基本、兜住底线,督查7项内容:一是扩大就业创业。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 三是激发各类主体创业创新活力。 ——坚持市场政府两手发力。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 综合生产能力迈上新台 阶。 在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化是基础,不能拖后腿。 稳定冬小麦面积,扩大专用小麦面积,巩固北方粳稻和南方双季稻生产能力。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 (一)保持经济平稳发展。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整使用情况,促进提高资金使用效益,切实把钱用到刀刃上。四是扩大消费需求。督查推动实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进“十大扩消费行动”,促进消费结构转型升级情况。五是促进外贸创新发展。督查促进东部地区加工贸易转型和提高中西部承接加工贸易能力,复制推广自贸试验区政策,推进贸易便利化,全面推广国际贸易“单一窗口”,扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点,推进“一带一路”建设和国际产能合作等情况。六是深入推进新型城镇化。 物质技术装备达到新水平。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 (三)实地督查期间,督查组要严格落实中央八项规定精神。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 二是促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发现问题的整改落实;督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)文件精神,制定相关配套政策措施,大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务、营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)深入抓好促进民间投资各项工作;督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 督查完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策情况;因城施策拓宽房地产去库存渠道,进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例,鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况。四是降低企业杠杆率。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 各有关部门和单位要按照本意见要求,抓紧制定具体实施方案,启动基础性、标志性、关键性工作,加强协调配合,确保各项举措落到实处、见到实效。 坚持有保有压,推进以玉米为重点的种植业结构调整。 督查采取市场化、法治化方式和综合性措施,有效控制非金融类企业杠杆率,提高直接融资比重,切实防范风险等情况。五是降低企业成本。督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金、扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实,以及在规定时间内解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题情况;督查金融支持实体经济发展,落实小微企业贷款“三个不低于”政策,有效缓解“融资难融资贵”等情况。六是加大力度补齐短板。 三是清理盘活财政沉淀资金。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 五是深化医药卫生体制改革。 各地区要建立党委牵头,人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,加强对产权保护工作的组织领导和统筹协调。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 创新驱动更加有力。农村改革持续推进,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级注入强劲驱动力。综合判断,“十三五”时期,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。第二章 更新理念 科学谋划发展新思路  一、战略要求  ——发展定位。 恢复和增加大豆面积,发展高蛋白食用大豆,保持东北优势区 油用大豆生产能力,扩大粮豆轮作范围。在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。推动马铃薯主食产业开发。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 适度规模经营呈现新局面。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 ——坚持优产能调结构协调兼顾。以保障国家粮食安全为底线,更加注重提高农业综合生产能力,更加注重调整优化农业结构,提升供给体系质量和效率,加快形成数量平衡、结构合理、品质优良的有效供给。——坚持生产生活生态协同推进。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 (农业部牵头,国家发展改革委、财政部、水利部、商务部等部门参 与)  (二)提高畜牧业发展质量。 党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,加快补齐农业 现代化短板成为全党和全社会的共识,为开创工作新局面汇聚强大推动力。外部拉动更加强劲。 坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 稳定冬小麦面积,扩大专用小麦面积,巩固北方粳稻和南方双季稻生产能力。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 二是加强保障房分配管理。 督查构建大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同的新型创业创新机制,扩大高校和科研院所自主权,落实促进科技成果转移转化的政策措施,鼓励科研人员创业创新,培育创业创新服务业等情况。(四)保障和改善民生。 综合生产能力迈上新台 阶。——坚持优产能调结构协调兼顾。以保障国家粮食安全为底线,更加注重提高农业综合生产能力,更加注重调整优化农业结构,提升供给体系质量和效率,加快形成数量平衡、结构合理、品质优良的有效供给。——坚持生产生活生态协同推进。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 适度规模经营呈现新局面。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整使用情况,促进提高资金使用效益,切实把钱用到刀刃上。四是扩大消费需求。督查推动实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进“十大扩消费行动”,促进消费结构转型升级情况。五是促进外贸创新发展。督查促进东部地区加工贸易转型和提高中西部承接加工贸易能力,复制推广自贸试验区政策,推进贸易便利化,全面推广国际贸易“单一窗口”,扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点,推进“一带一路”建设和国际产能合作等情况。六是深入推进新型城镇化。 新型工业化、信息化、城镇化快速推进,城乡共同发展新格局加快建 立,为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 农民收入实现新跨越。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 相关督查结果抄送中央组织部。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 (农业部牵头,国家发展改革委、财政部、水利部、商务部等部门参 与)  (二)提高畜牧业发展质量。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 坚持有保有压,推进以玉米为重点的种植业结构调整。 督查《政府工作报告》确定的8000亿元以上铁路投资、1.65万亿元公路投资、20项重大水利工程、2000公里以上城市地下综合管廊、600万套棚户区住房改造、新建改建20万公里农村公路等重大项目开工建设情况,促进尽快形成实物工作量。对尚未按时开工和建设进展迟缓的2015年、2016年中央预算内投资项目进行全面督查。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 发展共识更加凝聚。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 坚持有保有压,推进以玉米为重点的种植业结构调整。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 没有农业现代化,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用,建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的现代管理机制。 三是激发各类主体创业创新活力。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 各地区要建立党委牵头,人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,加强对产权保护工作的组织领导和统筹协调。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 相关督查结果抄送中央组织部。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 四、督查安排  (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。 转型基础更加坚实。农业基础设施加快改善,农产品供给充裕,农民发展规模经营主动性不断增强,为农业现代化提 供不竭源动力。市场空间更加广阔。人口数量继续增长,个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力。 督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生,以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实,做好化解过剩产能企业富余员工安置,托底帮扶就业困难人员等情况,确保实现城镇新增就业1000万人以上。 稳定大中城市郊区蔬菜 保有面积,确保一定的自给率。在海南、广东、云南、广西等地建设国家南菜北运生产基地。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 相关督查结果抄送中央组织部。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 物质技术装备达到新水平。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 (三)促进创新驱动发展。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 农民收入实现新跨越。 二是加强保障房分配管理。 转型基础更加坚实。农业基础设施加快改善,农产品供给充裕,农民发展规模经营主动性不断增强,为农业现代化提 供不竭源动力。市场空间更加广阔。人口数量继续增长,个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 农民收入实现新跨越。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 对今年初受到国务院督查表扬的20个市(州)、20个县(市、区)实行“免督查”。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 —— 战略重点。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 物质技术装备达到新水平。 创新驱动更加有力。农村改革持续推进,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级注入强劲驱动力。综合判断,“十三五”时期,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。第二章 更新理念 科学谋划发展新思路  一、战略要求  ——发展定位。 ——坚持市场政府两手发力。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 农村居民人均可支配收入达到11422元, 增幅连续六年高于城镇居民收入和国内生产总值增幅,城乡居民收入差距缩小到2.73∶1。典型探索取得新突破。东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市 已基本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 ——坚持优产能调结构协调兼顾。以保障国家粮食安全为底线,更加注重提高农业综合生产能力,更加注重调整优化农业结构,提升供给体系质量和效率,加快形成数量平衡、结构合理、品质优良的有效供给。——坚持生产生活生态协同推进。 转型基础更加坚实。农业基础设施加快改善,农产品供给充裕,农民发展规模经营主动性不断增强,为农业现代化提 供不竭源动力。市场空间更加广阔。人口数量继续增长,个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力。 没有农业现代化,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 相关督查结果抄送中央组织部。 围绕适度扩大总需求,发挥有效投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用,保持消费平稳增长,促进进出口企稳回升,督查6项内容:一是加快重大投资项目开工建设。 督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生,以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实,做好化解过剩产能企业富余员工安置,托底帮扶就业困难人员等情况,确保实现城镇新增就业1000万人以上。 督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整使用情况,促进提高资金使用效益,切实把钱用到刀刃上。四是扩大消费需求。督查推动实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进“十大扩消费行动”,促进消费结构转型升级情况。五是促进外贸创新发展。督查促进东部地区加工贸易转型和提高中西部承接加工贸易能力,复制推广自贸试验区政策,推进贸易便利化,全面推广国际贸易“单一窗口”,扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点,推进“一带一路”建设和国际产能合作等情况。六是深入推进新型城镇化。 ——坚持优产能调结构协调兼顾。以保障国家粮食安全为底线,更加注重提高农业综合生产能力,更加注重调整优化农业结构,提升供给体系质量和效率,加快形成数量平衡、结构合理、品质优良的有效供给。——坚持生产生活生态协同推进。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 创新驱动更加有力。农村改革持续推进,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级注入强劲驱动力。综合判断,“十三五”时期,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。第二章 更新理念 科学谋划发展新思路  一、战略要求  ——发展定位。 (农业部牵头,国家发展改革委、财政部、水利部、商务部等部门参 与)  (二)提高畜牧业发展质量。 在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化是基础,不能拖后腿。 党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,加快补齐农业 现代化短板成为全党和全社会的共识,为开创工作新局面汇聚强大推动力。外部拉动更加强劲。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 五是深化医药卫生体制改革。 适度规模经营呈现新局面。 (一)保持经济平稳发展。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。督查推进“中国制造2025”和“中国制造+互联网”,推动建设若干国家级制造业创新平台,组织实施重大技术改造升级工程情况。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新时期。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 督查推进精准扶贫、精准脱贫情况,确保实现1000万以上农村贫困人口脱贫,其中易地扶贫搬迁200万人以上;抓紧灾后重建和水毁工程修复,加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设情况;加强通信等基础设施建设情况。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 (三)促进创新驱动发展。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 农业的根本出路在于现代化,农业现代化是国家现代化的基础和支撑。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 坚定不移地深化农村改革、加快农 村发展、维护农村和谐稳定,突出抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点,紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任 务。 五是深化医药卫生体制改革。 各地区要建立党委牵头,人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,加强对产权保护工作的组织领导和统筹协调。 各地区要建立党委牵头,人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,加强对产权保护工作的组织领导和统筹协调。 督查构建大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同的新型创业创新机制,扩大高校和科研院所自主权,落实促进科技成果转移转化的政策措施,鼓励科研人员创业创新,培育创业创新服务业等情况。(四)保障和改善民生。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 (一)保持经济平稳发展。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 稳定冬小麦面积,扩大专用小麦面积,巩固北方粳稻和南方双季稻生产能力。 督查《政府工作报告》确定的8000亿元以上铁路投资、1.65万亿元公路投资、20项重大水利工程、2000公里以上城市地下综合管廊、600万套棚户区住房改造、新建改建20万公里农村公路等重大项目开工建设情况,促进尽快形成实物工作量。对尚未按时开工和建设进展迟缓的2015年、2016年中央预算内投资项目进行全面督查。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 农民收入实现新跨越。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 农田有效灌溉面积占比、农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别达到52%、56%和63%,良种覆盖 率超过96%,现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。 (二)督查进度安排。 发展共识更加凝聚。 (三)实地督查期间,督查组要严格落实中央八项规定精神。 恢复和增加大豆面积,发展高蛋白食用大豆,保持东北优势区 油用大豆生产能力,扩大粮豆轮作范围。在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。推动马铃薯主食产业开发。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 二是促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发现问题的整改落实;督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)文件精神,制定相关配套政策措施,大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务、营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)深入抓好促进民间投资各项工作;督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足,农产品(12.300, 0.01, 0.08%)质量安全水平稳步提升,现代农业标准体系 不断完善。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,加快补齐农业 现代化短板成为全党和全社会的共识,为开创工作新局面汇聚强大推动力。外部拉动更加强劲。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 督查采取市场化、法治化方式和综合性措施,有效控制非金融类企业杠杆率,提高直接融资比重,切实防范风险等情况。五是降低企业成本。督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金、扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实,以及在规定时间内解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题情况;督查金融支持实体经济发展,落实小微企业贷款“三个不低于”政策,有效缓解“融资难融资贵”等情况。六是加大力度补齐短板。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 三是激发各类主体创业创新活力。 坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 物质技术装备达到新水平。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 农民收入实现新跨越。 ——坚持国内国际统筹布局。 物质技术装备达到新水平。 各有关部门和单位要按照本意见要求,抓紧制定具体实施方案,启动基础性、标志性、关键性工作,加强协调配合,确保各项举措落到实处、见到实效。 四、发展目标  到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小 康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产 功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立;粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建;农业灌 溉用水总量基本稳定,化肥、农药使用量零增长,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。专栏1  “十三五”农业现代化主要指标类别指  标2015年基期值2020年目标值年均增速〔累计〕指标属性粮食供给保障粮食(谷物)综合生产能力(亿吨)55.5〔0.5〕约束性小麦稻谷自给率(%)100100-约束性农业结构玉米种植面积(亿亩)5.75〔-0.7〕预期性大豆种植面积(亿亩)0.981.4〔0.42〕预期性棉花种植面积(万亩)56985000〔-698〕预期性油料种植面积(亿亩)2.12〔-0.1〕预期性糖料种植面积(万亩)26102400〔-210〕预期性肉类产量(万吨)862590000.85%预期性奶类产量(万吨)387041001.16%预期性水产品产量(万吨)66996600-0.3%预期性畜牧业产值占农业总产值比重(%)28>30〔>2〕预期性渔业总产值占农业总产值比重(%)10>10-预期性农产品加工业与农业总产值比2.22.4〔0.2〕预期性质量效益农业劳动生产率(万元/人)3>4.7>9.4%预期性农村居民人均可支配收入增幅(%)-->6.5预期性农产品质量安全例行监测总体合格率(%)97>97-预期性可持续发展耕地保有量(亿亩)18.6518.65-约束性草原综合植被盖度(%)5456〔2〕约束性农田灌溉水有效利用系数0.532>0.55〔>0.018〕预期性主要农作物化肥利用率(%)35.240〔4.8〕约束性主要农作物农药利用率(%)36.640〔3.4〕约束性农膜回收率(%)6080〔20〕约束性养殖废弃物综合利用率(%)6075〔15〕约束性技术装备农田有效灌溉面积(亿亩)9.88>10〔>0.12〕预期性农业科技进步贡献率(%)5660〔4〕预期性农作物耕种收综合机械化率(%)6370〔7〕预期性规模经营多种形式土地适度规模经营占比(%)3040〔10〕预期性畜禽养殖规模化率(%)5465〔11〕预期性水产健康养殖示范面积比重(%)4565〔20〕预期性支持保护全国公共财政农林水事务支出总额(亿元)17380>17380-预期性农业保险深度(%)0.620.9〔0.28〕预期性备注:1.小麦稻谷自给率是指小麦稻谷国内生产能力满足需求的程度。2.农业保险深度是指农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 四、发展目标  到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小 康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产 功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立;粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建;农业灌 溉用水总量基本稳定,化肥、农药使用量零增长,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。专栏1  “十三五”农业现代化主要指标类别指  标2015年基期值2020年目标值年均增速〔累计〕指标属性粮食供给保障粮食(谷物)综合生产能力(亿吨)55.5〔0.5〕约束性小麦稻谷自给率(%)100100-约束性农业结构玉米种植面积(亿亩)5.75〔-0.7〕预期性大豆种植面积(亿亩)0.981.4〔0.42〕预期性棉花种植面积(万亩)56985000〔-698〕预期性油料种植面积(亿亩)2.12〔-0.1〕预期性糖料种植面积(万亩)26102400〔-210〕预期性肉类产量(万吨)862590000.85%预期性奶类产量(万吨)387041001.16%预期性水产品产量(万吨)66996600-0.3%预期性畜牧业产值占农业总产值比重(%)28>30〔>2〕预期性渔业总产值占农业总产值比重(%)10>10-预期性农产品加工业与农业总产值比2.22.4〔0.2〕预期性质量效益农业劳动生产率(万元/人)3>4.7>9.4%预期性农村居民人均可支配收入增幅(%)-->6.5预期性农产品质量安全例行监测总体合格率(%)97>97-预期性可持续发展耕地保有量(亿亩)18.6518.65-约束性草原综合植被盖度(%)5456〔2〕约束性农田灌溉水有效利用系数0.532>0.55〔>0.018〕预期性主要农作物化肥利用率(%)35.240〔4.8〕约束性主要农作物农药利用率(%)36.640〔3.4〕约束性农膜回收率(%)6080〔20〕约束性养殖废弃物综合利用率(%)6075〔15〕约束性技术装备农田有效灌溉面积(亿亩)9.88>10〔>0.12〕预期性农业科技进步贡献率(%)5660〔4〕预期性农作物耕种收综合机械化率(%)6370〔7〕预期性规模经营多种形式土地适度规模经营占比(%)3040〔10〕预期性畜禽养殖规模化率(%)5465〔11〕预期性水产健康养殖示范面积比重(%)4565〔20〕预期性支持保护全国公共财政农林水事务支出总额(亿元)17380>17380-预期性农业保险深度(%)0.620.9〔0.28〕预期性备注:1.小麦稻谷自给率是指小麦稻谷国内生产能力满足需求的程度。2.农业保险深度是指农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值。 (一)保持经济平稳发展。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 没有农业现代化,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 对反映的具体问题和意见建议,转有关地方、部门核查和研究处理。(四)加强舆论引导。督查过程中,组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况,充分反映各地区、各部门工作成效,宣传典型经验做法,释放积极信号,提振信心,同时对不作为等突出问题予以曝光,营造凝心聚力推动发展的良好氛围。(五)强化激励问责。完善激励和问责机制,健全合理的容错纠错机制。督查中,要总结推广好的经验做法,发现先进典型。 顺应全方位对外开放的大趋势,实施互利共赢的开放战略,加快形成进出有序、优势互补的农业对外合作局面,实现补充国内市场需求、促进结构调整、提升农业竞争力的有机统一。 督查完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策情况;因城施策拓宽房地产去库存渠道,进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例,鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况。四是降低企业杠杆率。 恢复和增加大豆面积,发展高蛋白食用大豆,保持东北优势区 油用大豆生产能力,扩大粮豆轮作范围。在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。推动马铃薯主食产业开发。 三、基本原则  ——坚持农民主体地位。以维护农民权益与增进农民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重农民经营自主权和首创精神,激发广大农民群众创新、创业、创造活力,让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。 把体制机制改革和科技创新作为两大动力源,统筹推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度等各项改革,着力提升农业科技自主创新能力,推动农业发展由注重物质要素投入向创新驱动转变。 督查推进精准扶贫、精准脱贫情况,确保实现1000万以上农村贫困人口脱贫,其中易地扶贫搬迁200万人以上;抓紧灾后重建和水毁工程修复,加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设情况;加强通信等基础设施建设情况。 转型基础更加坚实。农业基础设施加快改善,农产品供给充裕,农民发展规模经营主动性不断增强,为农业现代化提 供不竭源动力。市场空间更加广阔。人口数量继续增长,个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 稳定大中城市郊区蔬菜 保有面积,确保一定的自给率。在海南、广东、云南、广西等地建设国家南菜北运生产基地。 顺应全方位对外开放的大趋势,实施互利共赢的开放战略,加快形成进出有序、优势互补的农业对外合作局面,实现补充国内市场需求、促进结构调整、提升农业竞争力的有机统一。 农田有效灌溉面积占比、农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别达到52%、56%和63%,良种覆盖 率超过96%,现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。 第三章 创新强农 着力推进农业转型升级  创新是农业现代化的第一动力,必须着力推进供给创新、科技创新和体制机制创新,加快实施藏粮于地、藏粮于技战略和创新驱动发展战略,培育更健康、更可持续的增长动力。一、推进农业结构调整  (一) 调整优化种植结构。 党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,加快补齐农业 现代化短板成为全党和全社会的共识,为开创工作新局面汇聚强大推动力。外部拉动更加强劲。 四、督查安排  (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。 ——坚持市场政府两手发力。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 对今年初受到国务院督查表扬的20个市(州)、20个县(市、区)实行“免督查”。 转型基础更加坚实。农业基础设施加快改善,农产品供给充裕,农民发展规模经营主动性不断增强,为农业现代化提 供不竭源动力。市场空间更加广阔。人口数量继续增长,个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力。 三、基本原则  ——坚持农民主体地位。以维护农民权益与增进农民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重农民经营自主权和首创精神,激发广大农民群众创新、创业、创造活力,让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。 督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度,开展分级诊疗试点,推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况。 四、督查安排  (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 督查完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策情况;因城施策拓宽房地产去库存渠道,进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例,鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况。四是降低企业杠杆率。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 三是激发各类主体创业创新活力。 农民收入实现新跨越。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 农田有效灌溉面积占比、农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别达到52%、56%和63%,良种覆盖 率超过96%,现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 ——坚持优产能调结构协调兼顾。以保障国家粮食安全为底线,更加注重提高农业综合生产能力,更加注重调整优化农业结构,提升供给体系质量和效率,加快形成数量平衡、结构合理、品质优良的有效供给。——坚持生产生活生态协同推进。 督查完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策情况;因城施策拓宽房地产去库存渠道,进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例,鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况。四是降低企业杠杆率。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化是基础,不能拖后腿。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 围绕妥善解决民生领域突出问题,坚决稳住就业这个“底盘”,保住基本、兜住底线,督查7项内容:一是扩大就业创业。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 综合生产能力迈上新台 阶。但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 ——坚持国内国际统筹布局。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 三是激发各类主体创业创新活力。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。(二)实地督查。 把体制机制改革和科技创新作为两大动力源,统筹推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度等各项改革,着力提升农业科技自主创新能力,推动农业发展由注重物质要素投入向创新驱动转变。 ——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 农田有效灌溉面积占比、农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别达到52%、56%和63%,良种覆盖 率超过96%,现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。 督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度,开展分级诊疗试点,推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况。 督查构建大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同的新型创业创新机制,扩大高校和科研院所自主权,落实促进科技成果转移转化的政策措施,鼓励科研人员创业创新,培育创业创新服务业等情况。(四)保障和改善民生。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。(二)实地督查。 9月18—30日,国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。 对反映的具体问题和意见建议,转有关地方、部门核查和研究处理。(四)加强舆论引导。督查过程中,组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况,充分反映各地区、各部门工作成效,宣传典型经验做法,释放积极信号,提振信心,同时对不作为等突出问题予以曝光,营造凝心聚力推动发展的良好氛围。(五)强化激励问责。完善激励和问责机制,健全合理的容错纠错机制。督查中,要总结推广好的经验做法,发现先进典型。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 二、指导思想  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高质量效益和竞争力为中 心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有 效供给、农民持续增收和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会 奠定坚实基础。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度,开展分级诊疗试点,推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况。 (三)促进创新驱动发展。 稳定大中城市郊区蔬菜 保有面积,确保一定的自给率。在海南、广东、云南、广西等地建设国家南菜北运生产基地。 三、基本原则  ——坚持农民主体地位。以维护农民权益与增进农民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重农民经营自主权和首创精神,激发广大农民群众创新、创业、创造活力,让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 各有关部门和单位要按照本意见要求,抓紧制定具体实施方案,启动基础性、标志性、关键性工作,加强协调配合,确保各项举措落到实处、见到实效。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 适度规模经营呈现新局面。 二、农业现代化发展挑战加大  “十 三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下,部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品 发展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过了需求增长,部分农产品库存过多,确保供给总量与结构平衡的难度加大。 二是促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发现问题的整改落实;督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)文件精神,制定相关配套政策措施,大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务、营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)深入抓好促进民间投资各项工作;督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 围绕适度扩大总需求,发挥有效投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用,保持消费平稳增长,促进进出口企稳回升,督查6项内容:一是加快重大投资项目开工建设。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用,建立主体活力迸发、管理顺畅高效、制度保障完备的现代管理机制。 ——坚持市场政府两手发力。 督查推进“中国制造2025”和“中国制造+互联网”,推动建设若干国家级制造业创新平台,组织实施重大技术改造升级工程情况。 党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,加快补齐农业 现代化短板成为全党和全社会的共识,为开创工作新局面汇聚强大推动力。外部拉动更加强劲。 督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生,以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实,做好化解过剩产能企业富余员工安置,托底帮扶就业困难人员等情况,确保实现城镇新增就业1000万人以上。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 三、基本原则  ——坚持农民主体地位。以维护农民权益与增进农民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重农民经营自主权和首创精神,激发广大农民群众创新、创业、创造活力,让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 督查推进“中国制造2025”和“中国制造+互联网”,推动建设若干国家级制造业创新平台,组织实施重大技术改造升级工程情况。 (二)督查进度安排。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 三、基本原则  ——坚持农民主体地位。以维护农民权益与增进农民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重农民经营自主权和首创精神,激发广大农民群众创新、创业、创造活力,让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足,农产品(12.300, 0.01, 0.08%)质量安全水平稳步提升,现代农业标准体系 不断完善。 督查推进农业结构调整,改革粮食收储制度,拓展农民增收渠道等情况。 对反映的具体问题和意见建议,转有关地方、部门核查和研究处理。(四)加强舆论引导。督查过程中,组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况,充分反映各地区、各部门工作成效,宣传典型经验做法,释放积极信号,提振信心,同时对不作为等突出问题予以曝光,营造凝心聚力推动发展的良好氛围。(五)强化激励问责。完善激励和问责机制,健全合理的容错纠错机制。督查中,要总结推广好的经验做法,发现先进典型。 第三章 创新强农 着力推进农业转型升级  创新是农业现代化的第一动力,必须着力推进供给创新、科技创新和体制机制创新,加快实施藏粮于地、藏粮于技战略和创新驱动发展战略,培育更健康、更可持续的增长动力。一、推进农业结构调整  (一) 调整优化种植结构。 督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度,开展分级诊疗试点,推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况。 各地区要建立党委牵头,人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,加强对产权保护工作的组织领导和统筹协调。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。 引导农村剩余劳动力有序向城镇转移,积极发展小城镇,加快农业转移人口市民化进程,为发展多种形式适度规模经营、提高农业质量效益、实现农业现代化创造条件。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 国务院  2016年8月26日。国务院:推进进城农民土地承包权有偿退出试点。 新型工业化、信息化、城镇化快速推进,城乡共同发展新格局加快建 立,为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。 顺应全方位对外开放的大趋势,实施互利共赢的开放战略,加快形成进出有序、优势互补的农业对外合作局面,实现补充国内市场需求、促进结构调整、提升农业竞争力的有机统一。 对今年初受到国务院督查表扬的20个市(州)、20个县(市、区)实行“免督查”。 五是深化医药卫生体制改革。 督查构建大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同的新型创业创新机制,扩大高校和科研院所自主权,落实促进科技成果转移转化的政策措施,鼓励科研人员创业创新,培育创业创新服务业等情况。(四)保障和改善民生。 适度规模经营呈现新局面。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 稳定大中城市郊区蔬菜 保有面积,确保一定的自给率。在海南、广东、云南、广西等地建设国家南菜北运生产基地。 对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的严肃追究责任。 转型基础更加坚实。农业基础设施加快改善,农产品供给充裕,农民发展规模经营主动性不断增强,为农业现代化提 供不竭源动力。市场空间更加广阔。人口数量继续增长,个性化、多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力。 10月10日前,各督查组将督查结果报送国务院,国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。(三)督查组组成。组成20个国务院督查组,其中,15个督查组负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调,邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。五、督查纪律要求  (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评。(二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。 妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,推进清洁化生产,推动农业提质增效、绿色发展。——坚持改革创新双轮驱动。 围绕加快新旧动能接续转换,发展新经济,培育新动能,督查3项内容:一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设,引导“双创”要素投入,突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。 二是促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发现问题的整改落实;督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)文件精神,制定相关配套政策措施,大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务、营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)深入抓好促进民间投资各项工作;督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。 围绕妥善解决民生领域突出问题,坚决稳住就业这个“底盘”,保住基本、兜住底线,督查7项内容:一是扩大就业创业。 在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化是基础,不能拖后腿。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 (一)保持经济平稳发展。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。 ——坚持国内国际统筹布局。 在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化是基础,不能拖后腿。 发展共识更加凝聚。 产业格局呈现新变化。农产品加工业与农业总产 值比达到2.2∶1,电子商务等新型业态蓬勃兴起,发展生态友好型农业逐步成为社会共识。 二是促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发现问题的整改落实;督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)文件精神,制定相关配套政策措施,大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务、营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省(市)深入抓好促进民间投资各项工作;督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。 在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。(三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 督查推进“中国制造2025”和“中国制造+互联网”,推动建设若干国家级制造业创新平台,组织实施重大技术改造升级工程情况。 各地区要建立党委牵头,人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,加强对产权保护工作的组织领导和统筹协调。 五是深化医药卫生体制改革。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的 农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展,多种形式的适度规模经营比重明显上升。 新型工业化、信息化、城镇化快速推进,城乡共同发展新格局加快建 立,为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。 (三)促进创新驱动发展。 请有关地方和部门进行监督。国务院办公厅督查室将对反映的问题进行核实处理。 二、督查重点  这次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面工作。 二是加强保障房分配管理。 督查深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加快农业转移人口市民化等情况。(二)推进供给侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍,落实“三去一降一补”任务,解决重点领域的突出矛盾和问题,督查7项内容:一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可,规范行政审批行为,以及各地控编减编等情况;进一步取消工商登记前置审批事项,落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况;加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度,对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况;推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,推动部门间业务协同,取消不必要的证明和手续等情况。 对反映的具体问题和意见建议,转有关地方、部门核查和研究处理。(四)加强舆论引导。督查过程中,组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况,充分反映各地区、各部门工作成效,宣传典型经验做法,释放积极信号,提振信心,同时对不作为等突出问题予以曝光,营造凝心聚力推动发展的良好氛围。(五)强化激励问责。完善激励和问责机制,健全合理的容错纠错机制。督查中,要总结推广好的经验做法,发现先进典型。 各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。(二)实地督查。 各地区要建立党委牵头,人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,加强对产权保护工作的组织领导和统筹协调。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 督查《政府工作报告》确定的8000亿元以上铁路投资、1.65万亿元公路投资、20项重大水利工程、2000公里以上城市地下综合管廊、600万套棚户区住房改造、新建改建20万公里农村公路等重大项目开工建设情况,促进尽快形成实物工作量。对尚未按时开工和建设进展迟缓的2015年、2016年中央预算内投资项目进行全面督查。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 各有关部门和单位要按照本意见要求,抓紧制定具体实施方案,启动基础性、标志性、关键性工作,加强协调配合,确保各项举措落到实处、见到实效。 各地区要建立党委牵头,人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制,加强对产权保护工作的组织领导和统筹协调。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 没有农业现代化,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障,开展养老服务业综合改革试点,落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。 ——坚持农业现代化和新型城镇化相辅相成。 农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收 窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓,加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。 (一)保持经济平稳发展。 发展共识更加凝聚。 没有农业现代化,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 国务院:因城施策拓宽房地产去库存渠道。国务院关于开展第三次大督查的通知  国发明电〔2016〕4号  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:  今年以来,各地区、各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,培育发展新动能,各项工作取得积极进展。 ——坚持国内国际统筹布局。 督查完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策情况;因城施策拓宽房地产去库存渠道,进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例,鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况。四是降低企业杠杆率。 适度规模经营呈现新局面。 督查《政府工作报告》确定的8000亿元以上铁路投资、1.65万亿元公路投资、20项重大水利工程、2000公里以上城市地下综合管廊、600万套棚户区住房改造、新建改建20万公里农村公路等重大项目开工建设情况,促进尽快形成实物工作量。对尚未按时开工和建设进展迟缓的2015年、2016年中央预算内投资项目进行全面督查。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 ——坚持市场政府两手发力。 督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度,开展分级诊疗试点,推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况。 综合生产能力迈上新台 阶。 督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度,开展分级诊疗试点,推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况。 减少东北冷 凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积,推进粮改饲。 (二)督查进度安排。 督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。同时,对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况,以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。三、督查方式  (一)全面自查。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 但一些地区和部门还存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实,国务院决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题,统筹督查力量,创新督查方式,突出督查重点,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院各部门工作进行督查,层层传导抓落实促发展的压力,推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 三是清理盘活财政沉淀资金。 粮食连年增产,产量连续三年超过12000亿斤。 党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,加快补齐农业 现代化短板成为全党和全社会的共识,为开创工作新局面汇聚强大推动力。外部拉动更加强劲。 (三)征询社会意见。督查期间,通过中国政府网及其“两微一端”,征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议,主动接受社会监督。 督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况,切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。 督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生,以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实,做好化解过剩产能企业富余员工安置,托底帮扶就业困难人员等情况,确保实现城镇新增就业1000万人以上。 国务院关于印发全国农业现代化  规划(2016—2020年)的通知  国发〔2016〕58号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  现将《全国农业现代化规划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院  2016年10月17日  (此件公开发布)  全国农业现代化规划  (2016—2020年)  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署,大力推进农业现代化,特编制本规划。第一章 认清形势 准确把握发展新特征  一、农业现代化建设成效显著  “十 二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。 ——坚持优产能调结构协调兼顾。以保障国家粮食安全为底线,更加注重提高农业综合生产能力,更加注重调整优化农业结构,提升供给体系质量和效率,加快形成数量平衡、结构合理、品质优良的有效供给。——坚持生产生活生态协同推进。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 对反映的具体问题和意见建议,转有关地方、部门核查和研究处理。(四)加强舆论引导。督查过程中,组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况,充分反映各地区、各部门工作成效,宣传典型经验做法,释放积极信号,提振信心,同时对不作为等突出问题予以曝光,营造凝心聚力推动发展的良好氛围。(五)强化激励问责。完善激励和问责机制,健全合理的容错纠错机制。督查中,要总结推广好的经验做法,发现先进典型。 在自查基础上,国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中,督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议,对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。 相关督查结果抄送中央组织部。 三是清理盘活财政沉淀资金。 在资源环境约束趋紧的背景下, 农业发展方式粗放的问题日益凸显。 (农业部牵头,国家发展改革委、财政部、水利部、商务部等部门参 与)  (二)提高畜牧业发展质量。 劳动力、土 地等生产成本持续攀升,主要农产品国内外市场价格倒挂,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,我国农业大而不强、多而不优的问题更加突 出。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下,农民持续增收难度加大的问题日益凸显。 二是化解钢铁煤炭过剩产能。 三、农业现代化条件更加有利  展 望“十三五”,推进农业现代化的有利条件不断积蓄。 二是加强保障房分配管理。 在国内外农产品市场深度融合的背景下,农业竞争力不强的问题日益凸显。 各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查,9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。 各有关部门和单位要按照本意见要求,抓紧制定具体实施方案,启动基础性、标志性、关键性工作,加强协调配合,确保各项举措落到实处、见到实效。 三是激发各类主体创业创新活力。 工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问 题加重,农产品质量安全风险增多,推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。 七是推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。