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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 ”。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 下一步要深入开展自查自纠。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 因地制宜,分类施策。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 三是强化三个专项行动。 三是强化三个专项行动。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 因地制宜,分类施策。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 三是强化三个专项行动。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 ”。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 因地制宜,分类施策。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。”。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 存量优先,带动增量。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 但是仍有省份没有公布信息。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 ”。 因地制宜,分类施策。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 但是仍有省份没有公布信息。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 三是强化三个专项行动。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 下一步要深入开展自查自纠。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。"对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 下一步要深入开展自查自纠。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 ”。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 因地制宜,分类施策。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 但是仍有省份没有公布信息。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 但是仍有省份没有公布信息。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 三是强化三个专项行动。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 因地制宜,分类施策。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 但是仍有省份没有公布信息。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 存量优先,带动增量。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 但是仍有省份没有公布信息。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 二是坚决严控新增产能。 三是强化三个专项行动。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 但是仍有省份没有公布信息。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 下一步要深入开展自查自纠。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 因地制宜,分类施策。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。三是强化三个专项行动。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 三是强化三个专项行动。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 存量优先,带动增量。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 三是强化三个专项行动。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。(三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 三是强化三个专项行动。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 因地制宜,分类施策。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 下一步要深入开展自查自纠。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 因地制宜,分类施策。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 下一步要深入开展自查自纠。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 三是强化三个专项行动。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 因地制宜,分类施策。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 三是强化三个专项行动。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 下一步要深入开展自查自纠。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 (财政部、国家发展改革委按职责分工负责)  (十一)建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 比如连续2年多亏损,大部分钢厂就停产了。"只有市场的力量去产能最强,但需要多年努力才行。"。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 下一步要深入开展自查自纠。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 因地制宜,分类施策。 ”。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 加快落实基本养老保险关系转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。(人力资源社会保障部、民政部牵头)  (十五)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 二是坚决严控新增产能。国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 下一步要深入开展自查自纠。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 ”。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 二是坚决严控新增产能。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 另外,山东临沂女孩徐玉玉遭遇电信诈骗不幸猝死一案近日引发舆论高度关注。针对电信诈骗等违法犯罪活动日益猖獗的现状,会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 ”。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 下一步要深入开展自查自纠。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新,优化政策组合,形成工作合力,确保城市新老居民同城同待遇。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 存量优先,带动增量。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 存量优先,带动增量。 二是坚决严控新增产能。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。同时,会议确定,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。北京理工大学经济学教授胡星斗称,国有企业在从银行手上获得贷款方面具有优势,很多国有企业资金用不完,难以找到合适的出口,甚至可能会变相提高利息向民营企业放贷。 存量优先,带动增量。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 上海钢联(49.850, -1.27, -2.48%)首席分析师汪建华表示,摸底发现,今年国家要去除的4500万吨产能中,有73.5%的产能已经处于停产状态,仅有21%的产能仍在正常生产,其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。其中不饱和生产状态,以及正在生产的21%的产能,有的是去年停产后部分开始恢复生产的。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 在今年8月的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任林念修表示,虽然说去年下半年以来,创业投资发展有所放缓,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,相当可观。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 对各地区非户籍人口特别是进城农民落户进展情况进行跟踪监测和监督检查,及时向社会公布有关情况。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 因地制宜,分类施策。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 三是强化三个专项行动。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 (财政部牵头)  (八)建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制。加快实施中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 ”。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 1-8月粗钢产量为5.36亿吨,同比增长-0.1%。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 9月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。 ”。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 ”。为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署,根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),特制定本方案。一、总体要求  (一)指导思想。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 近年来,推进实体经济发展,一直是国家经济政策重点之一。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 各地去产能进展不平衡  赵辰昕透露,通过8月国务院组织的督查,去产能工作取得一些进展,各地产能退出速度明显加快,有的省已完成全年任务,有的省已完成全年任务的大多数。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 (国家发展改革委、人民银行、证监会按职责分工负责)建立健全规范的地方政府举债融资机制,支持城市基础设施建设。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。(教育部牵头)  (十六)推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。切实保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。鼓励地方各级政府根据本地实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准,缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 (二)基本原则。统筹设计,协同推进。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 (审计署牵头)  各地区、各部门要高度重视新型城镇化建设各项相关工作,统一思想,提高认识,加大力度,切实抓好本方案实施,确保1亿非户籍人口在城市落户目标任务如期完成。国务院印发消费品质量提升规划 促进出口消费品提质升级。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举,通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式,支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 (住房城乡建设部牵头)  (十三)落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。 中央统筹,省负总责。中央政府层面统筹总体方案和制度安排,强化对地方的指导和监督考核。省级政府负总责,全面做好地方方案编制和组织实施等工作。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 存量优先,带动增量。 要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时,对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。鼓励省级政府实施相应配套政策。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 (公安部牵头)  (五)调整完善超大城市和特大城市落户政策。 不出大的意外,可能前三季度粗钢产量会维持正增长。全年钢铁产量也会同比增加,这与去产能的整体目标相违背。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 ”。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 下一步要深入开展自查自纠。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 (公安部牵头)  (六)调整完善大中城市落户政策。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 国务院十路去产能督查收官:部分省份进展缓慢。国务院十路去产能督查收官: 部分省份进展缓慢  本报记者 定军 北京报道  导读  对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。 推进扩大住房公积金缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个体工商户和自由职业者缴存。 赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 (中央农办牵头,农业部、国土资源部等参与)  (十二)将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 落实放宽住房公积金提取条件等政策,建立全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 但是仍有省份没有公布信息。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 三是强化三个专项行动。 煤炭行业完成进度达到了52.7%。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 记者10月11日从中国政府网获悉,国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 因地制宜,分类施策。健全债券信息披露、信用评级、发行管理等方面制度安排。 (三)主要目标。“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。 下一步要深入开展自查自纠。 9月14日,河北唐山地区钢坯价格为每吨2110元,比去年12月的最低点每吨高出300元左右。今年价格最高点是4月24日,钢坯达到了每吨2900元的水平,同期钢坯、热卷、螺纹钢均价格大涨。 对实体经济从减负再到“输血”  所谓创业投资是指专业投资人员(创业投资家)为以高科技为基础的创新公司提供融资的活动。与一般的投资家不同,创业投资家不仅投入资金,而且用他们长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。近年来,我国创投正经历着快速发展的“黄金期”。 特别是在钢材、煤炭价格回升的情况下,是否会出现本来去掉的产能重新开始恢复生产的问题,国家发改委正在力促解决。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入国家重大政策措施落实情况跟踪审计范围,将审计结果及整改情况作为有关部门考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。 超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 "对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力,甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。" 他在9月14日的新闻会上说。全国今年去除4500万吨钢铁产能的进度, 截止到7月底,只达到了47%。另外数据显示,8月受钢铁价格上升的影响,全国粗钢产量为6857万吨,同比增长3%。8月钢材日均产量为315.8万吨,同比增长3%,比7月增长2%。 针对这些问题,部际联席会议办公室正在采取措施,督促各地各企业尽快解决。 这是因为钢铁价格今年以来保持良好,刺激了钢铁厂家加快生产。 但是河北、河南等地进展慢,还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大。 优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户,形成示范效应,逐步带动新增非户籍人口在城市落户。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。 下一步要深入开展自查自纠。 (公安部牵头)  三、制定实施配套政策  (七)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。 但是仍有省份没有公布信息。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 二是坚决严控新增产能。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 目前实地督查工作已经结束,国家发改委在根据地方和中央企业填报的数据,统计去产能工作进度。赵辰昕表示,从报上来的情况看,各地去产能速度明显加快。与此同时,仍有一些省份进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距。他指出,下一步要采取措施加大去产能工作力度。 “从数据看,中国实体经济处于加快恢复的过程中。一些财政、金融措施正在产生效果。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。(国土资源部牵头)  (十)完善城市基础设施项目融资制度。 根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对中央和省级财政转移支付规模、结构进行动态调整。 而通过设立创投企业和混合所有制改革,将可以提高国有资金的使用效率,也可以为国有企业多余资金找到投资出路。 二是坚决严控新增产能。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 方案指出,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。 会议还部署建设北京全国科技创新中心相关工作,提出加快推进创新型国家建设。 到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。【方案全文】  推动1亿非户籍人口在城市落户方案  促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。 按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。 2018年组织开展对1亿非户籍人口在城市落户情况的中期评估,2020年进行总结评估。(公安部、国家发展改革委牵头)  (十九)强化政策效果。对国发〔2014〕25号、国发〔2016〕8号等国务院文件已明确的相关配套政策,有关部门要加快工作进度,确保在2016年底前出台。采取自我评估和第三方评估相结合的方式,对相关配套政策实施情况进行跟踪分析,动态调整完善政策,强化政策实施效果。 赵辰昕指出,要确保去产能工作有序推进,同时,既抓正面典型,也抓反面典型。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 (国家发展改革委、财政部牵头)  (九)建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 与此同时,仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,以理念创新为先导,以体制机制改革为动力,紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市落户目标,深化户籍制度改革,加快完善财政、土地、社保等配套政策,为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力,为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。 完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法,妥善处理医保关系转移中的有关权益,加强医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保。(人力资源社会保障部牵头,国家卫生计生委等部门参与)  (十四)落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。 国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日透露, 按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展去产能的实地督查。 二、进一步拓宽落户通道  (四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。 落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务,中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。 各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。 加快推进农村集体产权制度改革,确保如期完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证,积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。 按照以人定地、人地和谐的原则,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。 (财政部牵头)采取有效措施推进城市公共服务领域和基础设施领域采用政府和社会资本合作(PPP)模式融资。 存量优先,带动增量。 而今年以来,IDG资本、霸菱资本、野村资产等多家国际创投分别落户广州、深圳等城市。 即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势  多名不愿透露姓名的钢铁分析师指出,核心还是要通过市场化来推进去产能。 督促各城市根据《居住证暂行条例》,加快制定实施具体管理办法。(公安部牵头)  四、强化监测检查  (十七)健全落户统计体系。加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。(国家统计局牵头,公安部参与)  (十八)强化专项检查。 下一步要深入开展自查自纠。 针对社会普遍反映的实体经济企业成本高的问题,今年8月22日,国务院就印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出的目标是,经过1~2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效。胡星斗认为,促进创投发展是从金融角度,降成本是从财政角度,从经济的两个主要方面发力,对于中国实体经济的发展来说,可谓是“及时雨”。 充分考虑城市综合承载能力,实施差别化落户政策,赋予地方更多操作空间,鼓励地方创造典型经验。充分尊重群众自主定居意愿,坚决打破“玻璃门”,严格防止“被落户”。 有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,中国正成为全世界创投资本关注的焦点。中国正处于经济转型、产业升级阶段,中高端的实体企业缺钱既需要来自国内的资金扶持,也需要国外的资本支持,从而推动中国科技更快进步。 进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险。 但是仍有省份没有公布信息。 支持国企参与创投  国务院常务会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。 二是坚决严控新增产能。 国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》。注:排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。-----------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发。国务院印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案。 对此,北京科技大学教授许中波认为,本次去产能和过去不一样,采取的是中央与各省签订去产能协议,各省市自治区再和各县市签订协议,最后落实到各个企业,不完成的将被问责。"这个时候越晚完成的最后越被动。"他说。严控新增产能  21世纪经济报道记者获悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都对本省的钢铁去产能进行了公示,涉及关停的炉子都一一列出。 根据我的钢铁网调查,河北、山东"十三五"要退出的产能目前有一半正在生产和非饱和生产,上海有40%左右产能正在生产。 21世纪经济报道记者在唐山地区调研也了解到,很多企业现在正在加班加点炼钢炼铁,以备作为和政府谈判停产要补贴的筹码。此外,去产能另一个问题是,"国企去产能很积极,但很多属于环保达标的炉子,也有民企钢厂环保差但未进入淘汰行列。"汪建华称。根据我的钢铁网调研数据来看,"十三五"计划退出的钢铁产能中58.7%为炼铁产能,32.5%的产能为炼钢产能,8.8%的为轧钢产能,去掉炼铁高炉仍是淘汰的重点,小于500立方米左右的小高炉占比最大,但也不乏如宝钢集团旗下上海不锈计划淘汰的2500立方米大高炉。国家发改委近期通报的江苏省新沂小钢厂违法生产销售案例,就属于环保严重未达标的地下工厂。 对于存在的问题,国家发改委归纳为三个方面:一是各地进展不够平衡;二是有的任务完成得不够规范;三是公示、公告还不够到位。 (推进新型城镇化工作部际联席会议负责统筹协调,国务院有关部门按职责分工负责)  (二十)强化审计监督。 另外,少数省没有严格做到事先公示。其中,吉林已经提前1个月完成了压减粗钢产能108万吨的2016年度目标,比全国统一规定的完成时限提前了3个月。 鼓励有条件的地方设立创投引导基金。